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“握手”新起点——太原、忻州两市人大共同签署太忻经济一体化发展协作协议

　　炎炎仲夏日，时近端阳节。6月2日9时，在太原、忻州两市人大常委会工作协作机制协议签署仪式暨工作座谈会现场，太原市人大常委会主任魏民同忻州市人大常委会主任王珍的手紧紧握在一起。一瞬间，掌声经久不息。

　　这意味着两市人大常委会关于建立工作协作机制书面协议落地成实。

　　出席会议的山西省委常委、太原市委书记韦韬，省人大常委会副主任王纯、忻州市委书记朱晓东与参会的省太忻经济一体化发展促进中心、两市人大、政府和太忻经济一体化发展太原区、忻州区运营中心主要负责人等，共同见证了两地人大工作跨区域协作机制的建立。

　　这是一次势在必行的“握手”

　　忠诚践行习近平总书记殷殷嘱托，着眼山西百年发展大计，科学回答新时代山西发展之问，山西省十二次党代会立足全方位推动高质量发展、构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的高度，作出了建设太忻一体化经济区的重大决策，对于山西融入京津冀协同发展战略、服务构建新发展格局具有重大的战略历史意义和现实发展意义。

　　致力于全面落实中央人大工作会议精神和省第十二次党代会精神，对标太忻一体化经济区建设强势起步要求，在太原、忻州两市市委的坚强领导下，两市人大常委会精心“备课”铆足了劲。

　　今年3月29日，忻州市人大常委会向市“一府一委两院”集中交办市五届人大一次会议代表建议。其中，有关太忻一体化经济区建设方面的有14件。

　　4月下旬召开的忻州市五届人大常委会第二次会议作出《关于支持和保障太忻一体化经济区(忻州片区)高质量发展的决定》，现已实施。这是山西省第一部由市级人大常委会对区域经济一体化发展作出的重大事项决定。

　　5月19日，太原市十五届人大一次会议代表建议暨重点督办建议交办会议显示，今年代表提出建议数量较去年增加121件，同比增长33.7%。其中，事关太忻一体化经济区建设的代表建议备受关注。

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　　尽管太原、忻州两市人大常委会实打实依法作出应有“规定动作”，但同心同向聚力助推太忻一体化经济区建设仍有不小的操作空间。京津冀、长三角人大协同已有范例，兄弟省市地方人大跨区域协作也不乏实践者，太原、忻州两市人大当如何作为?

　　5月30日召开的太原市十五届人大常委会第四次主任会议，一项重要的议程就是听取《太原市人大常委会 忻州市人大常委会关于建立工作协作机制的协议》和签署仪式暨工作座谈会相关情况。同时，明确制定《太原市人大常委会关于支持和保障太忻一体化经济区(太原区)高质量发展的决定》列入重要工作日程。

　　“从今天开始，我们两家将携手并进，相互支持、相互赋能，以共识引领合作、以合作激发创新、以创新提升实效，全力打造区域人大紧密合作新样本，努力做推进太忻一体化经济区建设的参与者、推动者、贡献者。”魏民郑重表示。

　　“今天，协议正式签署。这是两市人大具有标志性、引领性的重大事项。我相信，两市人大这一创新性协作模式必将开启全要素高度融合、高质量协同发展的新征程。我们有信心、有决心携手共同打造人大区域协作的新样板。”王珍直言信心。

　　这是一次满载期望的“握手”

　　两市人大工作协作协议签署仪式后的工作座谈会，进一步坚定了两市人大工作协作的制度基础和工作方向。

　　韦韬代表太原市委、市政府向省人大常委会、省太忻经济一体化发展促进中心及忻州市长期以来对太原工作的大力支持表示感谢。他强调，太原、忻州两市要进一步扛起责任担当，进一步深化拓展合作，进一步健全完善机制。不断完善组织领导、政策创设、工作协同等机制，提高重大问题、重点任务、重要事项的统筹协调力度，加大合作的深度，携手共进、相向而行，力争形成更多、更大的合作成果。希望两市人大常委会要以此次活动为契机，在立法协作、监督联动、重大事项决定、代表交流互动等方面深化合作，助力太忻一体化经济区建设取得更大进展。

　　“山西省人大常委会将把大力支持促进市级人大常委会协同履职列入重要研究事项，进一步加强工作指导、统筹协调，帮助解决工作实践中遇到的问题。”王纯强调，两市人大常委会要立足人大职能，在创造性地做好新时代人大工作、助力两市协同发展和太忻一体化经济区建设上，创造出更多鲜活的经验、作出更富成效的贡献;要在高站位贯彻落实党中央及省委决策部署、高起点服务助推区域协调发展大局、高标准探索实践地方人大工作创新发展等方面打造履职新样板。

　　“忻州市将全力推动两市开展更宽领域、更深层次、更高水平的协同合作，助力太原打造‘四个高地’。”朱晓东希望，两市人大常委会进一步加强协调，增进共识、汇聚合力，深入推动协同立法向多领域拓展，支持保障规划同图、设施同网、产业同兴、生态同建、开放同步、平台同体、服务同享。

　　在随后的两市人大常委会首次联席会议上，各方共识在开诚布公的交流中达成，协作的工作路径与节点在句句真知灼见中初步明晰。

　　这是一次未来可期的“握手”

　　太原、忻州两市人大常委会主任此次握手，握出的是基于两地人大工作协作协议文本的认同，亦有文本框架内责任的担当和义务的细化。

　　全文1630余字的协议，明确提出“四个协同”：协同开展立法工作：提供法治保障和制度供给;协同开展监督工作，把“真监督，真支持”落到实处;协同讨论决定重大事项，为太忻经济一体化发展提供制度支撑;协同开展代表活动，推动重点问题解决。

　　按照协议规定，太原、忻州两市人大将建立常委会主任联席会议制度。原则上在每年的10月召开一次，由两市人大常委会主任轮流召集和主持，对当年协作工作进行总结，并对下年度协作议题进行协商。同时，建立秘书长工作协调会议制度和委室联系沟通制度。

　　“我们将为出台支持和保障太忻一体化经济区(太原区)高质量发展的决定做好基础性工作，同时和忻州市人大财经委聚焦承接京津冀产业转移、现代化产业体系构建、要素自由流动的市场环境、优化营商环境等重点经济工作，加强工作监督联动。”太原市人大财经委主任委员朱永平畅谈财经协同构想。

　　“积极关注市级专项预算和债券资金的分配，保障重点项目的落实落地;高度关注108国道改造扩建、太忻大道等交通基础设施项目的实施进度，开展推进情况的调研并适时提前常委会议报告审议;围绕打造太忻科创共同体和全省营商环境“第一梯队”两端发力……”忻州市人大财经委主任委员崔少华表达了“协同贡献财经力量”的决心。

　　“寻求协同立法的最大公约数，探索协同立法的最优路径，实现协同立法的最大效益……”太原市人大法制委主任委员王文生深层次考虑的是，“以法治为深度融入京津冀协同发展，打造经济增长新引擎的宏伟目标广泛凝聚共识、汇聚力量”。

　　“要以专委会专项监督为突破口，抓好选准切入点、增强刚性、跟踪问效‘三项重点’，共同作好两地生态环境保护和一体化发展的‘人大答卷’。”太原市人大城环委主任委员冯健介绍，两市人大城环委初步商定，将适时开展汾河生态保护与修复联合调研和秋冬季大气污染联防联控联合调研。

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　　“两市在太忻一体化发展过程中要携手共进，相向而行，取长补短，互通有无，抓好合作措施的落实，尽快出成果，见效果，促进两市经济社会的共同发展，努力为山西高质量发展贡献人大力量。”会后，在两市人大常委会联合调研过程中，太忻大道五标段、太原科创驱动中心、太忻双碳产业科技园等地热火朝天的建设景象，令大家信心倍增的同时也深感任重道远。