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把握“四个机关”定位 全面提升人大工作质量和水平

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。近年来，贵州省人大及其常委会始终以高度的责任感紧迫感努力建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，全面提升人大工作的质量和水平，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章。

　　强化政治引领

　　彰显人大政治机关的鲜明特征

　　贵州，是一片红色热土。在这片土地上，全省各族人民始终与党血肉相连、命运与共。贵州省人大及其常委会始终自觉弘扬贵州“听党话、跟党走”的优良传统，深刻把握“两个确立”的决定性意义，深刻把握人大的政治属性，坚持党对人大工作的绝对领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央和省委决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　贵州省人大常委会党组始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断推动理论学习制度化，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。省人大及其常委会坚持一切工作自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表，重大问题、重要事项、重要情况及时向省委请示报告，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。省人大常委会机关始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。

　　增强履职能力

　　彰显人大权力机关的良好形象

　　贵州省人大及其常委会高度重视自身建设，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，与学习人民代表大会制度历史紧密结合，与做好新时代地方人大工作紧密结合，与加强人大自身建设紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设让党放心、让人民群众满意的“四个机关”。建立机关工作高质量运转机制，搭建“一平台四载体”，全面加强贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署。印发按照“四个机关”定位加强干部队伍建设的若干意见，制定修改常委会及机关工作制度126项，加快形成体现地方国家权力机关特点的制度体系。

　　牢固树立人大工作“一盘棋”思想，加强与全国人大常委会以及兄弟省(区、市)人大常委会联系，增进学习交流。召开全省地方立法工作会议、人大财经工作会议、秘书长联席会议，形成推动工作的合力。力戒形式主义、官僚主义，加强调研工作，增强调研实效，坚持重要工作不调研不上会，持续改进工作作风。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，持之以恒改进纪律作风。加强人大制度理论研究和宣传舆论工作，讲好贵州人大故事。

　　紧贴中心工作

　　彰显人大工作机关的使命担当

　　围绕中心、服务大局是人大义不容辞的责任。贵州省人大及其常委会积极履行宪法和法律赋予的各项职责，切实做到党和国家工作重心转移到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。2021年以来，省人大及其常委会重新修订赤水河流域保护条例和加强赤水河流域共同保护的决定，制定的长征国家文化公园、养老服务、铁路安全管理、优化营商环境、政务服务、地方金融监督管理条例，修改的未成年人保护和预防未成年人犯罪、文明行为促进、禁毒、人口与计划生育等条例紧跟党中央和省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，为推动全省高质量发展构筑了有力的法治保障体系。

　　在全省上下联动开展“民法典”执法检查，专题询问民族区域自治“一法两规定”贯彻实施情况，开展以“守护母亲河·奋力出新绩”为主题的环保行活动……一年多来，省人大及其常委会紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题确定监督项目，广泛邀请人大代表和人民群众参与执法检查、专题询问和工作评议，用好宪法赋予人大的监督权，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真贯彻省委关于“十四五”发展“一二三四”工作思路，创新人大工作抓手，强力推进“一点十面”活动，受到了全省各级人大常委会的响应和支持，在全省形成了共同推动高质量发展的新局面。始终注重强基固本，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，推动新时代人大工作高质量发展。

　　优化履职保障

　　彰显人大代表机关的为民底色

　　人大工作的主体是代表，开展工作靠代表，潜力在代表。贵州省人大及其常委会充分尊重代表的主体地位，坚持不懈创建平台、完善机制、强化服务，积极为代表依法履职提供服务和保障。为推动代表建议办理工作取得扎实成效，省人大及其常委会及时出台《贵州省人民代表大会常务委员会关于提高省人大代表建议提出和办理质量的意见》，从提高代表建议提出质量、提高代表建议办理质量、加大代表建议的督办力度、代表建议工作的考核和激励、代表建议办理工作的服务保障5个方面、对16条具体工作措施进行了细化。创新开展代表建议工作考评，制定印发《贵州省人大代表建议办理工作考评实施细则(试行)》，将省人大代表建议办理工作纳入省直目标考核，充分发挥代表建议办理考核“指挥棒”作用，推动代表建议办理更加高效，实现建议办理由“事事有答复”向“件件有成效”转变。

　　始终把维护最广大人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，不断加强同人民群众、人大代表的联系，做到民有所呼、我有所应。人大代表议案建议系统、人大代表履职平台、建议议案办理微信公众号等平台的建设，使人大各项工作都建立在坚实的民意基础之上，只要点击“贵州人大代表履职平台”，不仅能看到代表所提建议的相关信息、承办单位的办理情况，还能适时了解代表建议办理、公开、代表满意情况反馈、代表履职活动、履职登记、社情民意提出及处理等情况。加快推进网上代表联络站建设，畅通代表联系人民听取民意渠道。在实施乡村振兴战略中，接续开展“乡村振兴·代表在行动”主题活动，积极引导人大代表特别是基层代表在实施乡村振兴战略中勇挑重担、再立新功，为全面实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴作出了积极贡献。（本文刊登于刊登于2022年6月7日《人民代表报》第三版 作者：省人大常委会研究室 董健）