政讯通中心

广东通过人大代表履职主题活动提升代表工作水平

　　广东通过人大代表履职主题活动提升代表工作水平 保证人民当家作主落实落细落地

　　“今年，我们把‘学习党史知使命、为民履职办实事’作为主题活动的重要内容，动员各级代表积极为群众办实事，切实履行‘人民选我当代表、我当代表为人民’的庄严承诺。”在广东省人大常委会近日召开的“更好发挥人大代表作用”主题活动动员会上，省人大常委会主任李玉妹的话掷地有声。

　　7月，为期一个月的“更好发挥人大代表作用”主题活动在广东省五级人大代表中全面展开，这也是广东省人大常委会连续第四年开展这项活动。

　　《法治日报》记者了解到，作为全国的首创之举，从2018年开始，在广东省人大常委会的统一部署下，全省每年有9万名左右五级人大代表在7月份集体出动、依法履职，开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的主题活动，每次为群众解决上万件民生问题。当下，这一主题活动已经成为广东探索新时代地方人大代表工作的特色品牌，为全国推进基层人大工作积累了宝贵的实践经验。

　　9万名代表深入基层收集社情民意

　　2018年是十三届全国人大代表、广东省十三届人大代表依法履职的第一年。7月中旬，近9万名全国、省、市、县、镇五级人大代表，在广东省人大常委会的统一部署下，在全省范围内开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动。

　　这是广东省人大常委会为探索创新基层人大工作，进一步密切代表与人民群众联系，改进过去闭会期间代表活动分散的一项创举。

　　活动中，全省各级人大自觉把坚持党的领导贯穿于主题活动的全过程，及时将主题活动作为重大事项向同级党委请示报告，认真组织各级人大代表围绕党委中心工作依法履行职责、开展形式多样的活动，确保主题活动不走样、不跑偏。

　　实践中，根据主题活动方案，全省各级人大选择人民群众普遍关心的经济、法治、科技、文化、教育、卫生、社会、环保等方面的实际问题，结合各地实际制定具体实施方案，组织辖区内的各级人大代表以代表小组活动为基本形式，结合开展专题调研、视察、执法检查、走访群众等方式，深入基层收集和反映社情民意，积极宣传党和国家的方针政策。

　　统计显示，广东共有各级人大代表117000多名。2018年，全省有86223名代表参加主题活动，2019年达到97292名。2020年，受疫情影响，全省共有82779名五级人大代表参加活动。在2020年的主题活动期间，全省共组织10802个代表小组先后开展专题调研、视察、执法检查、走访群众、约见国家机关负责人、向选民述职、建议督办等活动14393次。

　　值得关注的是，2020年，汕头、佛山、韶关、汕尾、东莞、江门、中山、阳江、湛江、茂名、清远、云浮等市的市委书记都以普通代表身份参加了活动，其中不少市委书记是连续三年参加。当下，作为广东省人大历史上规模最大、参与代表人数最多、活动形式最多样的代表履职活动，有越来越多的领导以代表身份参与。他们深入基层了解情况，听取意见建议，回应人民群众关切，发挥示范带头作用。

　　据统计，2018年，全省共有9595名担任领导职务的各级人大代表参加主题活动。到2020年，在常态化疫情防控的背景下，参加主题活动的领导干部不减反增，全省共有担任领导职务的各级人大代表15569人次参加活动，省人大常委会负责同志全部参加活动，各地党委、人大、“一府一委两院”中正职领导参加的有6828人次。

　　“规定动作+自选动作”倾听群众心声

　　转眼间，主题活动进入第四个年头。随着岁月轮转，代表开展主题活动的时间也在不断延长，从2018年的11天延长到现在的一个月，确保各级人大代表能真正深入基层，倾听群众心声。而同样变化的，是主题活动的开展形式更加丰富多样。

　　在2020年的主题活动期间，广州首次尝试组织2000多名五级人大代表跨区开展交叉视察，通过明察暗访深入了解相关情况，推动解决群众反映的问题；珠海市探索开展“人大代表联络站活动日”“主题活动启动日”“局长走进人大代表中心联络站”等特色活动；惠州市设立代表建议办理专项资金，用于解决代表建议中的民生项目急需资金问题；肇庆市通过代表履职“云平台”、公众号等畅通联系群众渠道……

　　据介绍，3年来，广东各地围绕党中央和省委决策部署，根据省人大常委会的工作方案，因地制宜采取“1+N”模式开展活动，紧扣中心工作，突出活动主题，既有规定动作，又有自选动作，各具特色和亮点。

　　记者注意到，今年考虑到疫情因素，广东省人大常委会要求各地充分利用网络视频系统等信息化手段，注重用好网上代表联络站开展活动，“线上履职”将成为一个新的看点。同时，今年恰逢建党百年，广东省人大常委会把主题活动与深入开展“学习党史知使命，为民履职办实事”结合起来，把推动解决好群众“急难愁盼”问题作为活动的出发点和落脚点。

　　经过3年来全省各级人大代表参加主题活动的生动实践和创新代表履职方式的有益尝试，各级代表普遍感到，这是一个闭会期间代表履职的重要载体，是更好发挥代表作用、展示新时代人大代表履职风采的好平台。

　　推动解决一批群众“急难愁盼”问题

　　佛山市禅城区张槎街道联组的代表们针对一块教育用地变更用途引起村民多次集体上访的问题，督促政府将该地块功能恢复为教育用地，成功化解这一历史遗留问题；中山市小榄镇的代表推动解决大龙舟河桥处断头路、九洲花园车辆乱停放、东区丰源北路水浸等群众反映强烈的突出问题；河源市龙川县通衢镇代表们针对当地因持续高温少雨导致出现50多天的严重旱情，及时形成建议移送镇人大，推动镇政府通过挖沟渠、排淤泥、用抽水机抽水等多项措施，缓解了该镇2330多亩水田和600多亩经济作物的旱情，使1620多户群众受益……

　　参与规模日趋壮大、活动形式日益丰富灵活，最终目的是为了听取群众建议、解决民生难题。

　　自2018年以来，广东省人大常委会每年都会围绕中心工作和民生关注热点设置主题，提升主题活动的针对性，涉及“推进粤港澳大湾区建设”“水污染防治攻坚战”“推进乡村振兴、促进精准扶贫脱贫”“城乡人居环境整治”“推进健康广东建设”等等。在疫情防控背景下，今年的主题活动将推动加快实施健康广东行动，织牢全省公共卫生防护网，提高疾病预防控制能力，为人民群众提供全方位全周期健康服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　3年来，广东各级人大把推动解决问题作为活动的出发点和落脚点，坚持群众有所呼，代表有所应，结合当地实际，围绕企业、基层和群众反映较多的经济、法治、文化、教育、卫生、环保等方面的难点、痛点、堵点问题开展活动，对活动中收集的意见建议及时进行分类、转办或交办、并跟踪督办。

　　统计数据显示，开展主题活动3年来，全省各级人大总共收集群众意见建议近6万件，每年推动解决近万件群众反映的民生热点难点问题。其中，2018年，代表主题活动共收集人民群众意见建议21690件；2019年收集18393件，主题活动月期间推动解决9704件，其中涉水污染防治的群众建议2320件，推动解决1088件；2020年收集19599件，主题活动月期间推动解决10653件，其中涉城乡人居环境整治的群众建议11498件，推动解决6483件。

　　此外，代表深入调研后，有大量的“群众心声”转化为代表建议。如：2020年主题活动月期间，各级代表共形成代表建议5412件。

　　人大代表工作和生活在人民群众之中，熟悉和了解基层的实际情况、群众所思所想所盼，这是人民代表大会制度的优势。实践证明，广东省人大常委会通过组织代表集中开展主题活动，充分发挥人大代表植根群众、密切联系群众的优势和作用，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，切实推动解决了一大批群众“急难愁盼”问题，使人大代表越来越成为老百姓的贴心人，使人民代表大会制度越来越深入人心，落地生根。同时，通过主题活动广泛搭建起代表履职平台，把尊重代表主体地位、更好保证人民当家作主落实落细落地，使人民当家作主更加现实地、具体地得到体现。（记者 章宁旦）

　　编辑：谭敏