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办理一批“硬骨头”案件！最高检新闻发布会聚焦“依法维护国家水安全”

　　新闻发布会现场

　　6月9日，最高检召开主题为“加强水行政执法与检察公益诉讼协作依法维护国家水安全”的新闻发布会，发布会主要有四项议程：一是发布最高人民检察院、水利部联合出台的《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》；二是通报加强水行政执法、推动水法治建设情况；三是发布10件涉水领域检察公益诉讼典型案例；四是回答记者提问。

　　最高检新闻发言人李雪慧在发布会上表示，当前一些地方依然存在妨碍行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水库库容，人为造成水土流失等违法行为，严重影响人民群众正常生产生活，危害国家利益和社会公共利益。推动水行政执法与检察公益诉讼的良性互动，将有助于提高人民群众对美好环境的获得感、幸福感、安全感。

　　“河（湖）长+检察长”机制

　　在水环境治理等方面积累了丰富经验

　　最高人民检察院副检察长张雪樵在发布会上表示，最高检高度重视水利领域检察公益诉讼工作，通过部署专项活动、直接立案办理重大案件、完善工作机制等方式指导各级检察机关依法能动履职，取得积极成效。特别是探索推广“河（湖）长+检察长”协作机制，各级检察机关和水利部门密切配合，在协力推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等方面积累了丰富的经验。

　　河湖执法三年行动

　　4267件陈年积案全部“清零”

　　水利部副部长魏山忠在发布会上表示，近年来水利部组织实施河湖执法三年行动，推动4267件陈年积案全部“清零”，深入开展长江非法采砂整治专项执法行动，京津冀水资源专项执法行动，长江经济带、黄河流域水土保持监督执法专项整治，为维护良好水事秩序、保障国家水安全发挥了重要作用。

　　检察机关同水利部门

　　始终高度关注大江大河

　　最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列在发布会上表示，大江大河生态保护和系统治理关乎国家发展全局，检察机关同水利部门始终高度关注大江大河，特别是长江、黄河在生态保护和系统治理中存在的突出问题。一是始终关注并着力解决行洪安全问题；二是始终关注并着力解决岸线保护问题；三是始终关注并着力解决水生态破坏问题。

　　公益诉讼检察刚柔并济

　　服务水利事业高质量发展

　　最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列在发布会上表示，检察机关充分履行公益诉讼检察职能，刚柔并济，服务水利事业高质量发展。一是发挥公益诉讼检察法治保障作用，服务地区经济社会发展大局；二是展现公益诉讼检察“刚性”，震慑犯罪提升行政机关依法行政能力；三是体现公益诉讼检察“柔性”，助力企业依法良性经营。

　　检察机关要发挥协同治理优势

　　打好公益保护“组合拳”

　　最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列在发布会上表示，针对涉水领域责任主体多、职责交叉等情形，检察机关发挥机制作用，积极凝聚共识。一是通过“河长+检察长”协作机制形成保护合力；二是通过行政诉前监督促进齐抓共管；三是通过公益检察职能综合运用引导主动整改。

　　全国检察机关共办理

　　涉水行政公益诉讼案件1.7万余件

　　最高检第八检察厅厅长胡卫列答记者问时表示，2018年至今，全国检察机关共办理涉水行政公益诉讼案件1.7万余件，有力促进行政机关依法履职；坚持环境有价、损害担责，依法起诉一批有影响、有实效的民事公益诉讼案件。

　　山水林田湖是生命共同体

　　运用系统思维推进涉水检察公益诉讼

　　最高检第八检察厅厅长胡卫列答记者问时表示，河湖治理涉及的部门多、领域广、原因复杂，工作难度大。检察机关坚持系统观念，强化流域治理。坚持从山水林田湖是生命共同体出发，运用系统思维推进涉水检察公益诉讼。最高检出台《检察公益诉讼跨行政区划管辖指导意见》，推动解决跨区域、流域办案协同性不足问题。

　　全国各级水利部门

　　3年累计巡查河道4457.2万公里

　　水利部副部长魏山忠答记者问时表示，近年来水利部门加强常态化执法，2019年至2021年，全国各级水利部门累计巡查河道4457.2万公里，立案查处违法案件6.6万件，现场制止违法行为36.3万次。

　　强化检察公益诉讼协作

　　提升河湖保护治理水平

　　水利部副部长魏山忠答记者问时表示，下一步将强化检察公益诉讼协作，深入落实最高人民检察院、水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，将《意见》明确的水利系统规定动作做到位，善用、会用、用好协作机制，推动构建上下协同、横向协作、完整配套的工作体系，聚焦涉水领域侵害国家利益或者社会公共利益特别是情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法行为，加大协作力度，提升河湖保护治理水平。

　　水行政部门和检察机关

　　维护保护公共利益的目标高度一致

　　最高人民检察院副检察长张雪樵在答记者问时表示，水行政部门和检察机关都是公共利益的代表，两家维护保护公共利益的目标高度一致。从履职顺位上看，水行政执法是第一位的，承担的责任是主体责任，而检察公益诉讼是督促之诉。从文字结构看，“督”字下面是一个“目”，重在观察、职在督促，在顺位上是第二位。具体在工作当中应该注意这几点：一是司法不越位；二是监督不缺位；三是职责不混同。

　　办理一批“硬骨头”案件

　　推动解决一批“老大难”问题

　　最高人民检察院副检察长张雪樵在答记者问时表示，检察机关将保持办案力度不减，围绕长江黄河国家战略、乡村振兴战略等，开展专项监督，深入打好蓝天碧水净土保卫战。围绕人民群众反映强烈的突出生态环境问题，接续攻坚、久久为功，办理一批“硬骨头”案件，推动解决一批“老大难”问题。

　　共同建立水行政执法

　　与检察公益诉讼相衔接的信息交流平台

　　水利部政策法规司副司长陈东明在答记者问时表示，将会推进信息共享和技术协作，共同建立水行政执法与检察公益诉讼相衔接的信息交流平台，实现相关数据、执法线索和专业技术联通。根据办案需要，水利部门为检察机关提供职责范围内有关监测数据、卫星遥感影像资料及行政管理、行政处罚等信息。双方还可以探索共建实验室，开展涉水司法鉴定、检测和评估等工作。

　　文字|张嘉文

　　图片|闫昭

　　编辑|朱苗 成鑫

　　来源|最高人民检察院 https://mp.weixin.qq.com/s/5EvDqc5NdkqZI7DKKyZMBg