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开展“三亮双做”活动 开创代表工作新局面

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关。四川省万源市人大常委会认真学习贯彻中央人大工作会议精神，在市乡两级代表中创新开展了“亮身份、亮承诺、亮成效，做合格代表、做群众表率”的“三亮双做”活动，全面推进人大代表之家和人大代表联络站建设，有力推动代表工作迈上新台阶。

　　在发挥制度“主优势”上做文章

　　持续完善工作机制

　　一是建立常态履职机制。换届后，第一时间出台《关于在市乡两级人大代表中开展“三亮双做”活动实施意见》，要求市乡两级人大代表主动亮明身份、亮出承诺、亮好成效，推动代表做实合格代表、群众表率。“三亮”，即亮身份、亮承诺、亮成效。亮身份是在“人大代表之家”集中公示市人大代表的姓名、照片、职务和联系电话等信息，在“人大代表联络站”公布本选区相关代表信息。亮承诺是人大代表在选区集中场所、人大代表之家或联络站公示个人承诺，承诺本年度将履行的代表职责事项，进一步增强履职实效。亮成效是人大代表在年度述职时报告年度承诺事项完成情况，并在选区集中场所、人大代表之家或联络站公示承诺办结情况。“双做”，即做合格代表、做群众表率。做合格代表要求主动参加履职培训，按时出席人代会，经常性联系人民群众，积极开展“一年一次审议发言、一年一件代表建议、一季一次代表活动、一年一次履职培训、一年一次政策宣讲、一年一次工作述职”的“六个一”活动，做合格代表。做群众表率要求模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，积极参加公益活动，热心服务人民群众，做群众表率。

　　二是建立普遍联系机制。修订完善市人大常委会联系代表、代表联系群众相关办法，确定常委会组成人员至少联系8名市人大代表，243名市级及1696名乡镇代表相对固定联系原选区的群众10名，全市市乡两级人大代表共直接联系群众2万余名，实现市乡代表联系群众“全覆盖”。

　　三是建立监督联系机制。万源市人大常委会大胆探索，创新建立一系列代表联系群众的工作制度，通过了《万源市人民代表大会代表守则》，从代表密切联系人民群众等方面提出了明确要求。坚持人大代表回原选区报告履职情况并接受评议，推行届内每名代表至少报告一次履职情况，建立代表履职登记簿制度，及时记录代表履职活动及完成情况，通过有效监督形式，促进代表主动加强与人民群众的联系。

　　在建设平台“主阵地”上下功夫

　　持续完善联系网络

　　一是在“线下平台”建设上下功夫。为代表就近、方便、广泛地开展联系群众工作，制定《关于加强和规范“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设的指导意见》，加快建设“人大代表之家”“人大代表联络站”平台。依托“和美驿站”建设规划，突出“一家(站)一品”特色，按照“八有”，即有活动阵地、有工作制度、有活动开展、有活动台账、有办公设施、有管理人员、有学习资料、有经费保障，在全市范围内以“1+N”模式为主，打造1个乡镇(街道)人大代表之家+N个人大代表联络站，通过代表固定接待日、座谈交流会等方式，组织全市各级人大代表进家入站开展联系人民群众活动，目前已建成人大代表之家31个、代表联络站83个，搭建起“三亮双做”活动开展的实体平台。如白沙镇代表之家立足基层治理，在市民活动广场建设代表之家，方便群众反映诉求，真正让老百姓感受到“人大代表就在我身边”，实现了人大代表与百姓之间的“零距离”。与此同时，加强“家站”制度化、规范化建设，使人大代表之家和联络站成为人大代表常态履职、直接联系服务群众的有效平台，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　二是在“线上平台”建设上下功夫。积极探索利用现代网络技术，依托微信等社交软件，搭建人大代表与人民群众之间的“全天候连心桥”，促进了代表与群众之间的即时沟通交流，提高了代表联系群众的积极性、主动性。目前，万源市建立了“两微两端”平台，即全市人大代表工作微信群、代表小组微信群，万源市人大公众号发布端、万源发布客户端，实现了层层“套环式”联络群众网络格局，为代表高效履职创造条件，也拉近了代表与群众的时空距离。

　　三是在“活动平台”建设下功夫。换届以来，万源市人大常委会把开展“三亮双做”活动作为增进代表与群众互动交流、密切联系的重要途径，利用代表之家和联络站组织全市市乡两级人大代表围绕“生态福地和美万源”，紧扣市委中心大局，组织全市近2000名代表“走基层、进家站、联选民”，充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，有效激发代表在全市高质发展中主动担当、积极作为。

　　在畅通意见“主渠道”上深耕耘

　　持续密切联系群众

　　一是在“意见收集”环节动真格。代表联系人民群众收集到意见，一般以市人大常委会人代工委为统计主体，以代表之家(站)为单位，代表收集到的意见及时上报所在人大代表之家(站)，由人大代表之家、联络站负责人对有关意见进行梳理汇总，有关情况及时上报乡镇人大主席团或街道人大工委。同时，就一些涉及到地方发展和人民群众普遍关心关注的问题，鼓励和支持代表在广泛听取人民群众意见建议的基础上，深入开展调查研究，形成高质量的议案建议，在大会期间提出。

　　二是在“意见交办”环节动真格。从财政经济、疫情防控、生态文明、社会保障及劳动就业、教科文卫、民主法治建设等方面及时将选民提出的意见和建议进行整理分类。按照分级交办的原则进行处理，属于市级或乡镇处理的意见和建议，由市人大常委会人代工委和乡镇街道人大转交相关部门和单位处理或作为代表议案建议在人代会期间提出，促进有关问题得到解决。

　　三是在“意见反馈”环节动真格。对于人民群众反映的问题和提出的意见建议，代表能当场答复的当场予以答复，不能答复的交由市人大常委会人代工委和乡镇街道人大转交相关部门和单位处理的意见建议，有关承办部门把办理意见书面答复代表后，代表或者所在乡镇、街道人大及时通过代表之家(联络站)向选民进行反馈，代表对建议办理工作的满意率逐年上升。