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关于加强应急体制机制建设的建议

　　建议人：省人大代表 邓方安

　　新时期，完善国家应急管理体系是坚持总体国家安全观、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，加强应急管理体系建设、理顺机制体制、强化物资保障、提升老百姓群防群治能力势在必行。因此，加快完善应急体制机制，建立科学高效的应急体系，十分必要。建议：

　　1、省级出台政策，成立省、市、县应急委员会，由党委统一领导、政府负责，为应急救援提供坚强的组织保障。建立固定、长期稳定的物资投入保障机制，保证投入经费，加强防灾救灾、应急救援物资和人员装备的投入，提升应急救援能力。

　　2、省级部门加大对各市县应急指挥平台建设的投入，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加大对防灾减灾科普宣教展馆建设项目资金支持，早日发挥教学演练、科普宣传、培训教育的作用。

　　3、省级部门加大对应急救援队伍建设的支持。加大训练经费和装备经费投入，更好地发挥应急救援主力军作用。加大对基层应急救援队伍建设的投入。建立基层志愿者、民兵救援补贴机制，强化资金保障。

　　建议办理情况：

　　省财政厅十分重视代表建议。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定与长治久安。省财政厅认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，不断加大投入力度，加强政策研究，强化绩效监管，为我省应急管理工作提供有力财政保障。2021年，省财政厅安排应急管理方面资金总规模3.37亿元，进一步加大了应急管理工作支持力度。下一步，我们将按照省委省政府决策部署，结合我省应急管理工作实际，不断加强资金保障、政策研究和绩效监管等工作，全力做好我省应急管理财政保障工作。

　　省消防救援总队在省委、省政府的坚强领导下，持续深化消防改革，全力打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的消防救援力量，推动各级政府落实消防工作责任，消防基础建设不断完善，消防救援能力显著提升。一是加强力量建设。出台《陕西省专职消防救援队伍建设管理办法》，明确政府、企业专职队伍建设标准、身份属性、管理制度，实现专职队与国家队一体化管理、训练、作战、保障。出台《陕西省志愿消防队和消防志愿者管理办法》，乡镇（街道）、农村（社区）按要求建立志愿消防队（微型消防站），大力发展社会志愿应急救援力量。二是加强队站建设。出台《陕西省消防救援队站建设指导意见》，明确各地特勤站、普通站、小型站建设标准和数量。三是加强装备建设。按照“科学评估、精准预算、按需储备”的原则，精准指导各地加强装备建设。四是加强训练基地建设。坚持“训战一体化、防救相结合”的原则，明确标准，界定功能，合理布局。在省级层面，重点建设消防科技产业园区和秦岭、陕北、关中、陕南4个专业训练基地。五是落实保障措施。明确消防经费保障主体、完善保障内容、提高保障标准，确保全省地方消防救援经费保障水平与我省GDP总量相适应。消防救援队伍纳入地方党委政府和群团组织表彰奖励范围，明确消防救援人员退出转岗、培训交流、自主创业、家属就业、子女入学等优待政策。

　　（周鑫 整理）