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坚决落实最严格的耕地保护制度

　　5月23日，《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法（修订草案）》提请省十三届人大常委会第三十四次会议审议，对国土空间规划、耕地保护、农用地转用和土地征收、建设用地管理、监督管理、法律责任等内容作出详细规定。

　　规范国土空间规划编制审批。根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，修订草案对国土空间规划的地位和分类予以规定，对总体规划、详细规划、专项规划的编制和审批流程进行补充完善，进一步规范和提升我省国土空间规划管理水平。

　　强化耕地保护。为坚决落实最严格的耕地保护制度，修订草案明确各级人民政府主要负责人是本行政区域耕地保护第一责任人；增加制止耕地“非农化”“非粮化”内容，强化永久基本农田保护和耕地用途管制的刚性要求；对耕作层土壤剥离利用、闲置土地处置、国有荒地审批和土地复垦等内容作出规定，进一步强化耕地保护力度。

　　提升建设用地管理水平。修订草案对符合国土空间规划等六项要求的农村集体经营性建设用地入市条件作出规定；对“动议”“申请”“方案编制”等八项农村集体经营性建设用地入市程序作出规定。这两项规定是目前地方立法最细致的规定，是陕西立法的一个亮点。同时，“保障小微企业用地，优先支持通过工业用地整治改造、城乡低效用地再开发等方式建设小微企业园，促进小微企业集聚发展和转型提升”。

　　（编辑：元植 马倩）