政讯通中心

以新思想新要求引领推进新时代地方人大工作

　　习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话贯通历史、系统集成、守正创新，为加强和改进新时代人大工作提供了科学指引和行动指南。近年来，甘肃省庆阳市人大常委会全面贯彻落实会议精神，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，踔厉奋进，勇毅前行，积极在推进民主法治建设、促进高质量发展中展现人大作为。

　　强化政治意识，突出工作“方向性”。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。地方人大及其常委会应当切实提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，紧紧围绕“国之大者”，统筹谋划和科学推进人大工作，使党的主张通过法定程序成为国家意志。庆阳市人大常委会按照市委确定的走出一条革命老区高质量发展的新路子的总体思路，紧盯全市中心工作和发展大局，安排对全市区域性中心城市路网建设等情况进行专题调研，对乡村振兴促进法等法规条例实施情况开展执法检查，对全市能源开发等重大项目建设和民生实事办理情况进行集中视察，积极承担责任使命，真正做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　强化监督意识，突出工作“针对性”。用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，是中央人大工作会议的具体要求，特别是首次明确提出“依法监督”，是对人大监督工作实践经验的总结和肯定。地方人大及其常委会应当把“依法”作为人大行使监督职权的鲜明特点，始终贯穿于人大监督工作全过程，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，坚持问题导向，依照法定程序，不断发展全过程人民民主，确保国家机关在宪法和法律范围内履行职责、开展工作。以执法检查为例，应当把握好人大的执法检查不是一般性的工作检查，也不是行政机关的督察检查，而是对法律实施情况进行监督，必须紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查。庆阳市五届人大常委会成立以来，高度重视执法检查的规范性、实效性，如在开展《甘肃省中小学校安全条例》执法检查期间，检查组对条例逐条对照细查，详细掌握法规规定落实情况、法定职责履行情况、法律责任追究情况，做到用“法治方式”巩固和深化各级各类学校安全管理成果，用“法治力量”推进全市教育高质量发展、办好人民满意教育。

　　强化代表意识，突出工作“实效性”。 人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。每一位人大代表都要站稳政治立场，发挥来自人民、根植人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。地方人大及其常委会应当高度重视代表工作，保障代表履职尽责，发挥代表主体作用。一是让代表建议“掷地有声”。好的代表建议，关注点应该是需要上级层面统筹解决的政策、机制等方面存在的困难和问题，而不是单纯的项目报告。应当引导人大代表深入调研，科学论证，精心选题，提出有深度、有分量、可操作的建议，并做好建议督办工作;在代表建议办理实效性上下功夫、做文章，让代表和群众来评判办理结果满意度。二是让代表活动“名副其实”。组织好代表小组活动，需要把握好职权所赋、服务大局、群众认可、便于操作四个方面工作。具体来讲，就是要在党委领导下、人大职权范围内，因地制宜、科学合理地安排代表活动，真正为民代言，赢得群众支持。庆阳市人大常委会组织开展“助力乡村振兴、人大代表在行动”主题活动，动员、引导各级人大代表在农业产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、乡村治理等方面发挥带头作用，积极建功立业，得到了代表们的积极响应，办了一系列的实事、好事。三是让代表履职“底气十足”。人大代表必须具备良好的政治素养、较高的法律素质和广泛的基础知识，把学习作为一种习惯、一种追求，不断拓宽知识面，提高为民代言能力水平。庆阳市人大常委会动员基层人大依托“人大代表之家”“代表联络站”“代表工作室”，为新任代表提供“菜单式”学习规划，综合运用“线上+”等方式，全面加强代表培训学习;积极邀请代表列席人大常委会、参加监督活动，着力加强网络信息平台、内部资料载体、基础工作阵地建设，不断完善工作机制，为代表履职提供了切实保障。

　　强化协同意识，突出工作“整体性”。各级人大之间虽没有上下级的领导关系，但有法律上的监督关系、选举上的指导关系和工作上的联系关系。地方人大及其常委会应当加强联系、密切配合、交流经验、沟通情况，力促形成一个整体，相互促进，共同提高。就市、县、乡人大工作而言，一方面，密切与县乡人大的联系。市人大常委会应当认真贯彻落实市委《关于加强新时代人大工作的实施意见》，通过活动“传”、培训“帮”、会议“带”、考核“促”等形式，帮助县乡人大健全组织机构、完善议事规则、提升业务水平。重视总结推广先进典型，探索做好新时代人大工作的新思路、新方法，聚集人气、凝聚合力，促进人大工作全面协调发展。另一方面，保证县乡人大对市人大工作的参与。庆阳市人大常委会高度重视听取基层意见建议，改进工作方式方法，逐步形成了一套行之有效的工作机制。

　　强化制度意识，突出工作“规范性”。地方人大及其常委会应当注重加强制度化、科学化建设，言必称法，行必依法，严格执行请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都要按规定及时向党委请示报告;着力推动立法、监督、人事任免、重大事项决定等各项工作制度创新完善，形成充满活力、运行高效的运行机制;大兴调查研究之风，虚心听取人民群众意见建议，及时反映人民群众心声，让人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生;严格落实学习教育制度，抓好政治、法律、经济、社会、文化等方面知识的学习，切实提高干部综合能力素质。庆阳市人大常委会坚持以全市优化营商环境和创建“服务型效能型”机关为契机，整章建制、细化措施、规范落实，着力加强思想政治、组织制度、纪律作风建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，有力推动新时代地方人大工作高质量发展。