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携手合力“1+5>6=‘实’”——市检察院召开未成年人综合保护新闻发布会

　　5月30日，在“六一”国际儿童节前夕，市检察院举办“携手落实两法共护祖国未来”检察开放日、新闻发布会及工作座谈会。市检察院党组成员、政治部主任、新闻发言人钟勇通报了重庆市检察机关贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，推动未成年人综合司法保护的做法及成效，会议由市纪委监委驻市检察院一级巡视员张卫红主持。

　　李延萍等7名全国、市级人大代表，市委政法委、市民政局、市教委、市高法、市公安局、市司法局、团市委、市妇联、市关工委相关部门负责人及人民日报、新华社、重庆日报、重庆卫视等12家中央级、省级媒体记者应邀参会。

　　市检察院党组成员、政治部主任、新闻发言人钟勇通报相关情况

　　市纪委监委驻市检察院一级巡视员张卫红主持会议

　　“近年来，重庆市检察机关认真贯彻最高检、市委部署要求，坚持以‘爱’为支点、以‘责’压心头、以‘质’验效果，强化未成年人综合司法保护，推进六大保护有机融合，取得了积极成效。”钟勇在发布会上介绍，重庆市检察机关通过坚持“做到六个更”，即惩治侵害未成年人犯罪做到更严厉、对涉罪未成年人帮教做到更精准、维护未成年人公共利益做到更有力、对困境儿童救助保护做到更全面、以司法保护联动五大保护做到更融合、通过“莎姐”品牌推动治理做到更有实效，积极发挥未检职能作用，促进检察司法保护协同其他“五大保护”（家庭、学校、社会、网络、政府）共同发力，实现“1+5>6=‘实’”的最佳效果。

　　据介绍，全市检察机关严厉惩治各类侵害未成年人犯罪，2021年至今年4月，共起诉侵害未成年人犯罪1263人。2022年3月，市检察院联合市委政法委、公安、法院、司法局开展严厉惩治性侵害未成年人犯罪专项行动，确立了严厉打击强奸、猥亵儿童等8类犯罪，提出了12项具体措施。并向社会发出宣传通告，组织三级检察机关在未成年人聚集的重点区域张贴宣传公告1.5万余张，收到良好效果。

　　进一步落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，坚持宽容而不纵容。2021年以来，全市检察机关受理批准逮捕未成年犯罪嫌疑人1121人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人2530人，不起诉460人，对749人开展附条件不起诉。依托“明天公益基金会”，引入专业社工力量，综合运用多种方式提升帮教质效，最大限度为涉罪未成年人回归社会创造条件。联合多家企业、社区建立涉罪未成年人观护基地84个，全市检察机关自行开展社会调查1620人次，组织亲情会见373人次，开展临界预防216人次，进行犯罪记录封存1029人次，帮教罪错未成年人4286人次，促进797名涉罪未成年人回归社会，其中15人考上大学。

　　与此同时，聚焦多个领域，更加有力维护未成年人公共利益。聚焦KTV、网吧、小旅馆、电竞酒店等违规接纳未成年人、招募未成年人有偿陪待活动甚至发生违法犯罪活动的问题，2021年至今，全市检察机关积极开展不适宜未成年人出入特殊场所公益诉讼监督，通过发出诉前检察建议，督促相关行政机关对2794家宾馆酒店，2270家娱乐场所，1558家网吧进行检查，处罚宾馆、酒店196家，处罚娱乐场所85家，处罚网吧73家，全力清除“隐蔽的角落”。聚焦中小学、幼儿园周边安全隐患，联合公安机关强化人行横道线、提示标志、减速设施的设置，共为900所学校规划了安全“斑马线”等。针对公共场所游泳安全，市检察院组织全市检察机关对144个向未成年人提供高危险性体育（游泳）项目运营服务场所进行专项调查，针对发现的问题制发检察建议推动整改，大力保障未成年人公共安全。聚焦未成年人舌尖上的安全开展公益诉讼，督促行政机关清除校园周边贩卖“三无”食品的流动摊贩、店铺406家；对进口婴幼儿奶粉无中文标识的问题开展监督，督促行政机关检查违规销售进口奶粉店铺383家，清理无标识洋奶粉600罐；就部分儿童服装店在售的婴幼儿及儿童服装头部或颈部有绳带，不符合国家质量标准的问题，督促716家童装店铺对881件不合格的童装下架；针对校园周边销售不合格玩具，尤其是“盲盒”这类易让儿童着迷的玩具开展公益诉讼，倾力守护成长安全。

　　此外，还积极践行双向保护理念，在困境儿童救助保护方面体现检察温度。市检察院建立全国首个省级“一站式”办案中心，带动全市在医院建立“一站式”办案场所18个，已对416名遭受性侵的未成年被害人进行询问、救助，帮助被害人走出阴影。同时，对未成年被害人开展各类综合救助，2021年以来，全市检察机关为未成年被害人提供心理疏导458次，为236名未成年被害人提供转学安置、技能培训等社会救助，为269名未成年被害人落实国家司法救助，共提供司法救助金411.5万余元，帮助未成年被害人回归正常学习生活。对处于监护困境的未成年人，加大督促监护力度，2021年发出“督促监护令”148份，今年以来全市检察机关已发出督促监护令251份。对监护侵害类案件，通过开展支持起诉、检察建议撤销、变更监护权，2021年至今，全市共督促撤销、变更监护权216人。

　　以司法保护联动“五大保护”，推动“六大保护”相融合。切实履行好法律赋予检察机关的监督职责，强化司法保护，更加自觉融入其他“五大保护”，形成了“1+5>6”联动保护未成年人大格局。联合妇联、教委、关工委等部门开展家庭保护。市检察院联合妇联、教委、关工委建立涉案未成年人家庭教育联动机制，指导全市检察机关在办案中强化对涉罪未成年人的家庭教育。联合教委等部门开展学校保护，没完没了地抓好一号检察建议，联合教委对全市533所中小学、幼儿园开展校园安全督查，督促整改问题153个；严格落实教职员工入职查询制度，构筑校园安全“防火墙”。2021年以来，联合市教委全覆盖查询各类学校新招录及在职教职工8.2万余人。联合团市委、基层组织等积极开展政府、社会、网络保护。最高检、共青团中央印发《关于开展全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设的通知》，确定我市九龙坡区、永川区、垫江县参与示范建设，检团携手取得初步成效。深化强制报告制度，根据各密切接触未成年人的群体报告线索立案73人，起诉54人，判决36人。探索建立强制报告落实情况倒查机制。目前，全市共倒查443件，发现未履行强制报告义务案件57件，80人因未履行强制报告义务被追责。

　　以“莎姐”品牌推动治理做到更有实效，“莎姐”品牌坚守关爱挽救未成年人的初心，在犯罪预防、创新机制、推动治理方面积极担当作为。市检察院出台《新时代“莎姐”未成年人司法保护工作办法》，进一步规范“莎姐”工作；组建了“莎姐”未成年人保护志愿者团队，在潼南打造近3000平米的青少年法治教育基地，目前检察机关已建立青少年法治教育基地26个。持续开展“莎姐”大普法，深化落实全市三级检察院检察长、分管检察长、未检检察官担任“法治副校长”制度，进校园3000余场，进社区680余场，进乡村100余场，与教委联合开展“莎姐”精品法治课评选及云普法活动，覆盖学校2829所受众300多万人。

　　发布会上，市检察院检察八部主任陈萍发布了重庆市检察机关未成年人综合保护典型案例。

　　活动中，参会嘉宾还参观了重庆市人民检察院“莎姐”展厅，观看“保护少年的你”·“莎姐”精品法治网课和“莎姐”检察官现场法治微课堂，并围绕贯彻落实“两法”，推进“六大保护”进行了座谈。

　　记者|熊皓、马弘、 舒静婷

　　编辑|朱苗 成鑫

　　来源|重庆检事儿 https://mp.weixin.qq.com/s/XtQhYqC9L7HpFZ2gRxAm4g