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广东佛山人大“小切口”立法传承发展广府菜

　　日前，佛山市人大常委会组成调研组，前往顺德区、南海区开展《佛山市广府菜传承发展条例》(下称《条例》)起草工作专题调研，实地走访佛山市乐从食品协会、顺德乐从红馆食府、佛山市饮食同业商会、南海旺阁渔村饮食服务有限公司，了解当前佛山广府菜在品牌建设、人才培养、领军企业培育等方面存在的主要问题以及各方解决问题的思路和建议。

　　实地探店

　　了解广府菜传承工艺

　　佛山市乐从食品协会相关负责人介绍，乐从镇辖区内首个市级粤菜师傅技能大师工作室——佛山市何志钧粤菜师傅大师工作室落户该协会，日常送技上门，引领当地粤菜美食发展。“疫情期间，我们积极为乐从食品行业申请扶持补助和评优奖金，累计金额近452万元。”协会相关负责人说。

　　始建于1993年的南海旺阁渔村饮食服务有限公司，由最初的小型海鲜大排档蜕变为目前佛山著名的大型餐饮企业，荣获“中华餐饮名店”“广东餐饮名店”等诸多荣誉。该公司董事长吴荣开带领调研组实地参观了旺阁酱园创新室，在发酵米醋房、蒸煮房、成品包装房详细介绍了自制头油、白米醋、蚝油的工艺传承。

　　吴荣开认为，当前市场上存在“特价”食材以次充好等恶意竞争行为。他建议，若以立法形式明确餐厅准入标准与规范，将有利于广府菜的传承发展。

　　根据佛山市人大常委会立法工作安排，《条例》已列入2022年立法工作计划。今年4月，佛山市人大常委会召开《条例》立法工作部署会议，明确立法工作思路和工作领导小组。

　　佛山市人大常委会有关负责人强调，在接下来的立法过程中，一是要进一步形成推进合力，强化起草专班责任意识，将行之有效的广府菜传承发展政策措施通过地方性法规予以固化，上升为制度规范;二是要着力提高《条例》起草工作的质量，以“小切口”立法，坚持问题导向，聚焦当前佛山市广府菜传承发展工作中存在的突出问题制定针对性条款;三是要更好地发挥行业协会桥梁和纽带的作用，加强政府与企业之间的沟通联系，团结协作，密切配合。

　　交流座谈

　　推进立法进度

　　为深入了解佛山广府菜在标准化建设、产业链培育等方面的主要问题和目前各负责单位参与条例起草工作的进展情况，调研组举行了座谈会。

　　佛山市人力资源和社会保障局副局长刘国斌介绍，近期该局主要针对广府菜人才培养方面开展了专题调研和资料整理。近几年，随着“粤菜师傅工程”向纵深推进，佛山基本建成了覆盖全市的粤菜师傅培育体系，各区在广府菜人才培养方面也各有特色。但是目前，佛山广府菜行业内缺乏高端人才，中低端人才流失严重，人才评价机制也有待完善。刘国斌提出，《条例》中的人才体系板块，主要包括人才培养、技能评价、激励机制和就业创业扶持，后续将再与品牌建设、乡村振兴、标准建设等方面融合，建议进一步斟酌具体条文内容。

　　而在司法领域，佛山市司法局则密切关注起草情况及进展，在做好部门起草指导工作的同时，也做好立法技术保障、省条例相关问题研究及相关沟通联系工作。

　　佛山市农业农村局结合实际，拟定了相关立法内容，如“地理标志产品保护”和“预制菜开发”。该局副局长李建能说，在《条例》中设立“地理标志产品保护”，不仅能鼓励和支持广府菜原辅材料企业以特定地理名称申报国家地理标志，不断完善代表性知识产权保护体系，还能使产品与人文地理因素联系起来，提升地理标志产品的经济附加值。而对“预制菜开发”的立法建议内容，仍有待进一步研究。

　　“目前我们已形成《条例》商务部分框架结构的初步意见，拟在产业新业态、品牌建设、标准化建设、老字号和领军企业扶持、对外交流合作、预制菜产业发展等方面着手起草。”佛山市商务局服贸科副科长曹昱说。

　　在文旅方面，佛山市文广旅体局副局长应如军表示，目前该局负责起草的具体条文主要包括非物质文化遗产保护、美食旅游融合发展等两方面共3条。

　　佛山市市场监管局副局长谷办才介绍，该局结合正在广泛征集的粤菜餐饮服务和预制菜产业市级标准化试点项目，开展广府菜产业和预制菜产业标准化建设调研。“我们与市农业农村局共同推动佛山市预制菜产业联盟成立预制菜标准化技术委员会，目前首批4项预制菜团体标准已立项。”谷办才说。