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安全生产“一法一条例”执法检查 | 形成安全生产共建共治共享的良好局面

　　安全生产事关人民生命财产安全、事关经济高质量发展、事关社会大局稳定。3月21日，省十三届人大常委会第九十六次主任会议就开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》(以下简称安全生产“一法一条例”)贯彻实施情况执法检查作出部署。

　　闻令而动，率先而行。3月21日至22日，省人大常委会党组书记、副主任慕德贵率执法检查组赴安顺市开展安全生产“一法一条例”执法检查，执法检查组先后深入轿子山煤矿、安顺王府井国贸购物中心、黄果树中央厨房有限公司、南山婆食品有限公司、安顺公交总公司，实地检查煤矿、食品、运输、商贸等领域生产经营单位落实安全生产主体责任情况，并召开执法检查座谈会，深入了解安顺市各级各部门贯彻实施安全生产“一法一条例”情况，督促市政府及其有关部门落实安全生产监管责任。

　　紧盯重点行业领域 强化主体责任落实

　　煤矿是基础薄弱、重大风险点多面广的领域之一，也是此次执法检查的一个重点。轿子山煤矿始建于1951年9月，地处安顺市西秀区轿子山镇，设计生产能力为每年60万吨。3月21日，作为此次安全生产“一法一条例”执法检查的第一站，检查组一行来到了轿子山煤矿。

　　“煤矿现有职工多少人?井下生产状况如何?安全生产责任制是否完善?……”在轿子山煤矿生产监测中心、井口等地，慕德贵与煤矿负责人、安监员以及安顺市有关责任部门负责同志深入交流，细致了解企业安全生产主体责任落实情况。

　　“全市安全生产形势总体稳定，已有40个月未发生较大以上生产安全事故，66个月未发生重大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率近几年均呈下降趋势。”执法检查中，安顺市有关负责同志向执法检查组介绍。

　　法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。为全面落实“一法一条例”明确的安全监管责任，安顺市坚持党政齐抓共管，制定出台《安顺市委市政府领导班子成员安全生产责任清单》《安顺市党政领导干部年度安全生产考核评定管理办法》，并逐步完善全市各部门“各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管”的格局，按照属地管理原则，各县(区)与辖内企业层层签订承诺书，在重点行业企业大力推进落实企业全员安全生产责任制。

　　慕德贵强调，要紧盯突出风险隐患，开展“拉网式”排查，横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对发现的突出问题、安全隐患和薄弱环节，要挂牌督办、紧盯不放，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。要紧盯安全生产基础薄弱、重大风险点多面广的领域，关注固有风险和各类新风险，拿出硬招实招，坚决守住安全红线底线。严格落实安全生产法律规定，抓好安全值守、隐患排查整改等工作，加大信息化智能化系统建设力度。

　　坚守安全生产底线 确保社会大局稳定

　　安顺王府井国贸购物中心营业性质包括商场、超市、餐饮等，是一个人员来往密集的场所，消防安全尤为重要。3月21日，执法检查组来到这里，详细了解商场消防设备配置、报警系统响应、应急演练以及疫情防控等情况。

　　针对消防安全以及疫情防控工作，慕德贵强调，要严格落实消防安全主体责任，加强消防安全责任人、消防安全管理人及从业员工等消防安全宣传教育培训，做好建筑消防设施维保、安全疏散与避难逃生管理、灭火和应急救援设施管理等工作。要进一步加强疫情防控工作，落实好“从严从紧”总要求、“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，坚决守住疫情不发生规模性反弹的底线，坚决巩固来之不易的防控成果。

　　“系统可对驾驶员及行驶车辆状况进行实时掌控，并做到实时预警反馈，进一步消除运输安全隐患。”在安顺公交总公司，慕德贵详细了解该公司运输安全监测、驾驶员及车辆管理等运营情况。随后，慕德贵一行来到黄果树中央厨房有限公司、南山婆食品有限公司，就食品安全生产及产业发展情况进行检查。

　　慕德贵强调，要始终坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，清醒认识当前安全稳定的严峻形势，深刻汲取教训、真正受到警醒，进一步增强法治意识和法治观念，严而又严、紧而又紧、实而又实抓好安全稳定工作，坚决遏制新的重大事故，坚决守住安全生产底线，确保人民生命财产安全和社会大局稳定，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　建立健全长效机制 不断凝聚各方力量

　　“安顺市目前在安全生产工作方面还存在工作进展不平衡、企业主体责任落实有差距、安全基层基础依然薄弱等问题。”座谈会上，执法检查组对安顺市当前安全生产存在的问题进行了客观分析。

　　“安全生产问题不是孤立的，而是各个方面问题和各种致灾因素相互作用的结果。”慕德贵指出，治理安全生产问题，必须认真贯彻党中央和省委决策部署，充分调动各方面力量，建立健全政府监管、生产企业参与、社会监督机制，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，综合施策、多方发力，形成安全生产共建共治共享的良好局面。

　　慕德贵要求，安顺市各级政府要紧盯重点地区和重点行业，狠抓关键环节和关键工作，围绕提升本质安全水平，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。各职能部门要及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决发现的突出问题，多渠道、多手段加大安全投入，落实人防、技防、物防措施，加快实施基层应急能力提升计划，推进机械化、自动化、智能化改造，夯实安全生产基础支撑。生产企业要不断健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度，加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件，切实提高安全生产水平。

　　“人大作为党领导下的立法机关、监督机关，在立法保障、监督推动上责无旁贷，要切实做到省委有安排、人大有行动。”慕德贵在讲话中指出，各级人大常委会要认真履行立法、监督职责，健全完善安全生产领域法规制度，综合运用执法检查、专题调研、集中视察等监督方式，以法治促进严格监管、打非治违，全力服务全省安全稳定大局。要加强跟踪督办，全面了解整改情况，加强与有关部门的沟通联系，切实推动问题解决。要充分发挥各级人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，邀请人大代表参与立法、监督等工作，拓展立法专家对执法检查工作的参与，广泛发动基层力量，紧紧依靠人民群众，不断凝聚安全生产社会合力。(记者：人大论坛融媒体记者 伊航)