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全市法院一站式建设暨诉源治理工作推进会召开

　　5月20日，重庆市高级人民法院召开全市法院一站式建设暨诉源治理工作推进会。市高法院党组书记、院长李永利出席会议并强调，一站式建设和诉源治理、积案清理是今年全市法院工作的重中之重，时刻不能放松，务必抓牢抓实，坚决打赢这场攻坚战。市高法院党组副书记、副院长戴军主持会议。

　　△会议现场

　　会上，市一中法院、沙坪坝、永川、南川、开州、酉阳6家法院分别围绕一站式建设和诉源治理工作作了交流发言。

　　△市高法院党组书记、院长李永利提出工作意见

　　李永利在听取汇报后表示，近年来，全市法院坚持以习近平法治思想武装头脑，积极回应人民群众多元司法需求，扎实推进一站式建设和诉源治理工作，取得良好成绩，值得充分肯定。交流发言的6家法院在诉源治理方面做了大量工作，所推出的经验做法值得总结推广，全市法院要相互学习借鉴，共同进步提升。

　　就下一步工作，李永利提出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见，认真贯彻全国法院一站式建设工作推进会议、全市推进诉源治理工作电视电话会议精神，扎实推进诉源治理24条具体措施，把一站式建设和诉源治理、积案清理作为今年全市法院工作的重中之重，时刻不能放松，务必抓牢抓实，坚决打赢这场攻坚战，以实干实绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

　　李永利表示，知识可以互通，经验可以互鉴。借鉴新冠疫情防控提出的“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，具体从四个方面做好诉源治理和积案清理工作：

　　坚持“外防输入”，强化诉前源头预防

　　诉源治理的首要目标，是社会治理方式的优化和群众解纷需求的满足，这是前提和基础。“外防输入”不是把案件挡在门外，而是通过健全社会治理体系预防和减少矛盾纠纷，通过构建多元解纷机制，为群众提供“菜单式”的解纷服务，从而防止矛盾纠纷成为诉讼。要紧紧依靠党委政法委领导，着力推动加强诉源治理24条具体措施落地见效，准确把握法院在诉源治理中的功能定位，对接党委政府综治中心、社区网格、社会管理平台、矛盾纠纷调处化解中心，推动基层综治中心实体化运行。要扭住“万人起诉率”考核这个“牛鼻子”，通过协调推动将“万人起诉率”纳入平安重庆建设考核，压实各方诉源治理责任。要纵深推进落实强基导向“六项工作”，作为全市法院诉源治理的“工具箱”用活用足，通过“人民法院老马工作室”“代表委员联络站”，吸引更多社会力量参与化解纠纷、辅助审判；通过建立“一庭两所”联调机制和“一街镇一法官”工作机制，整合基层法治资源，厚植司法根基；通过推动“车载便民法庭”“云上共享法庭”进乡村、进社区、进网格，为群众现场提供智能在线诉讼和就地解纷服务。

　　坚持“内防反弹”，狠抓诉内案源治理

　　要优化监督管理，通过规范立案登记、健全虚假诉讼防范机制等举措防止案件“虚增”。要坚持调解优先，将调解贯穿立案、审判、执行全过程，把调解作为首选解纷方式，引导律师等第三方力量做好调解和释法明理工作，力促大量简易纠纷通过调解方式一次性化解。要注重释法明理，加强诉前辅导、诉中释明、判后答疑，鼓励当庭兑现、保护诚信方利益、制裁“老赖”行为和规范执行终本程序，提升纠纷化解效果。

　　坚持“动态清零”，扎实推进积案清理

　　要明确目标，遵循审判执行规律，总结近年来积案清理工作经验，明确要求积案清理目标是“动态清零”。要狠抓结案，继续将结案率、结收比作为检验自身办案效率的重要参考，尤其要加大超严格法定审限案件清理力度。要突出重点，紧抓“重点法院”“重点案件”，对积案清理工作未达标法院等，市高法院将每月专函催办，连续两月被催办且未有改善的，对“一把手”院长进行督办。

　　坚持“领导带头”，较真碰硬夯实责任

　　要抓关键少数，坚持“一把手抓，抓一把手”，将一站式建设和诉源治理、积案清理等年度重点工作与年度目标管理绩效考核、职务职级和法官等级晋升挂钩，作为干部选拔任用的重要依据，树立重实干重实绩的鲜明导向。要抓高院机关，市高法院在推进诉源治理和积案清理工作中必须以上率下，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干。要抓常态督导，通过月通报、季调度、专函催督办等方式，加大常态化的督导力度。要抓统筹兼顾，着力优化审判资源动态调配，坚持一站式建设、诉源治理与均衡结案、积案清理协同推进、整体发力。

　　会上，戴军对全市法院学习贯彻本次会议精神提出三点要求：一要进一步提高思想认识，及时向区县党委、党委政法委报告市高法院关于一站式建设和诉源治理、积案清理工作的部署和要求，并通过召开党组会、全院大会等形式传达会议精神，切实统一全市法院干警思想认识，抓好各项工作落实。二要进一步强化担当作为，各法院“一把手”要做到心中有数、肩上有责、手中有策，切实采取有力措施，持续巩固一站式建设成果，坚决打赢诉源治理攻坚战，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。三要进一步加强组织保障，在紧紧依靠党委领导支持的同时，坚持刀刃向内，健全法院内部诉源治理和积案清理工作的制度机制，确保各项工作稳步推进。“一把手”要亲自过问，分管院领导要周密部署，部门负责人要狠抓落实，承办人员要履职尽责，深刻领会并迅速研究采取措施，推动一站式建设和诉源治理、积案清理工作再上新台阶。

　　市高法院党组成员、副院长孙海龙通报了全市法院结案及积案清理工作情况。今年以来，全市法院巩固案件清理常态化工作机制，纳入评估考核，坚持强化落实，积案清理工作稳健有序开展。下一步，全市法院将坚持目标引领，以保证结案良性循环、积案清理稳健向好；坚持问题导向，通过结案率、结收比指标，分析研判本条线、本院、本部门结案综合效率，对标对表积案清理目标，做到心中有数、提早行动，既要清理，更要预防；遵循司法工作规律，积极担当作为。

　　市高法院副院长李生龙通报了全市法院一站式建设暨诉源治理工作情况。今年以来，全市法院诉源治理成效初显，诉服质效稳步提升，立案登记更加规范，分调裁审加快推进，基本形成了协同推进诉源治理格局。下一步，将坚持目标导向，着力打造诉源治理“大格局”，构建诉前调解“大体系”，展现案源治理“大作为”；坚持需求导向，始终坚持以人民为中心，把联系群众解决难题贯穿信访工作始终，坚持信息化发展方向，努力践行司法为民宗旨；坚持责任导向，加强组织领导、绩效考核、督促指导，推动工作落实落细。

　　本次会议以视频会议形式召开。市高法院诉源治理工作领导小组各成员单位负责人，立案一庭、审管办相关人员在市高法院主会场参会。各中、基层法院院长，分管一站式建设和诉源治理、积案清理工作的院领导，政治部主任，各中、基层法院审管办及各审执业务部门负责人，立案庭、审管办相关人员在各中基层法院分会场参会。

　　记者|刘洋 胡雅茹

　　编辑|朱苗 成鑫

　　来源|重庆市高级人民法院 https://mp.weixin.qq.com/s/sfWSioAXY1H7pvh_btJrlA