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652271_关于建立中小学校教师轮岗制度和使用 统一教材的建议

　　关于建立中小学校教师轮岗制度和使用 统一教

　　材的建议

　　建议者：傅平江 所属代表团：三亚

　　习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”在当下的经济社会环境里，教育依然是决定收入的最重要因素，推动共同富裕，提高教育水平是根本。优质的教育是一种稀缺资源，优质教育资源的合理分配，是实现社会公平公正的源头起点，教育公平是共同富裕的核心。如何通过优质教育资源要素的合理流动，落实中央“双减”文件提出的“促进义务教育优质均衡发展”的要求，促进海南教育公平，全面提高海南的教育水平，是广大群众十分关心、亟待解决的问题。

　　 一、问题的形成

　　 目前，学校还是教学资源的主要载体，教师的教学水平直接决定学校教学质量的高低，而个别拥有相对集中优质教师的学校成就了“名校”，家长争相送孩子到名校上学，名校学位“一位难求”，老师也趋向选择到名校任教。名校周边学区房房价水涨船高，少数富人具备优势得以享受这些优质资源，拥有众多优秀教师的学校会获得更好的生源和其他优势资源，导致学校间的两极分化更为严重，学生家长择校的现象更加突出，也造成其他学校优质教师更加匮乏，生源素质也得不到改善，长期无法提高教学水平，成为“输在起跑线”的现实注脚，加重了社会不公平现象，如此循环，形成了教育不公平的“马太效应”。

　　 另外一个现象是目前海南中小学校使用的教材不尽统一，使用不同版本的教材，固化了教师长期在单个学校或相似学校教学的模式，也不利于优质教师的流动。

　　 二、教师轮岗和统一教材使用的建议

　　 学校教育作为政府提供的公共服务，应该做到相对均等和公平。要实现教育公平，主要体现在师资力量的均等和教学内容上的一致上。海南应该借鉴北京、深圳等地教师轮岗的经验和作法，制订海南教师轮岗制度规定。

　　 （一）设定一定条件，让达到条件的教师在一定范围内和年限内跨校交流任教，在不同学校任教。

　　 （二）统一使用同样教材。在还存在中考的统一考试选拔制度的情况下，各学校使用的教材应当统一，促使师资的配置和考试出题公开透明，以教材统一构建选拔规范的基础，确保考试公平。

　　 海南教育推行教师轮岗制度和统一使用相同教材，让教师合理流动，学生接受相同的课业教育，让每个学生在公共教育方面处于同一起跑线上，能够促进教育实现公平公正。通过教师的流动轮岗，打破中小学教师处于各自封闭的环境状态，能促进校际老师间的相互交流，优质教师把先进的教育理念，教学方法带到落后的学校，进行共享、扩散，更有利于年轻的教师成长、最终达到提高整体教师队伍素质的目的。推行教师轮岗制度和统一使用相同教材，可以缓解家长和学生的择校焦虑，减轻社会家庭的负担，为真正的素质教育提供更多的资源和空间资源。