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关于陕西深化科技体制改革的建议

　　建议人：省人大代表 裴成荣

　　 “十三五”时期，陕西结合发展实际深入推进科技体制机制改革，改善创新环境，优化创新资源配置，科技创新能力大大增强，但仍然面临研发投入不足、企业主体作用不显、科技成果转化不畅、科技资源融合不够等现实问题，制约着经济高质量发展。建议：

　　1、深化科技投入体制改革，重点在于构建以企业投入为主体、财政投入为引导、金融机构、社会资金和外资共同参与的多层次、多渠道的多元科技投入体系。

　　2、健全高新技术企业培育机制。建立高新技术企业培育机制,坚持提质增量的原则，快速孵化中小科技型企业，重点扶持龙头企业，大力发展高新技术企业，建设高新技术企业集群，提高政府跟踪服务水平，使企业真正成为科技创新的主体。

　　3、疏通科技成果转化机制。促进基础研究与应用研究更加贴合市场需求，围绕产业链部署创新链。打破目前科技资源条块分割的现状，平衡好在科研计划制定过程中政府与市场的关系，使市场在科研计划制定过程中发挥更重要的作用。

　　4、完善科技资源统筹体制机制。发挥政府的资源配置作用，坚持企业需求导向，协调企业、高等院校和科研院所、中介服务机构等创新主体间的利益，实现科技资源在陕西科技创新体系内的整合与流动，为经济高质量发展夯实基础。

　　建议办理情况

　　省国有资产监督管理委员会十分重视代表建议。近年来，省国资委坚决贯彻习近平总书记关于加快实施创新驱动发展战略的系列重要指示精神，按照省委省政府的决策部署，科学谋划、系统组织、全面指导省属企业开展科技创新工作，着力构建以企业为核心、市场为导向的创新体系，通过强激励、建平台、造氛围，引导省属企业实施以科技创新、管理创新和商业模式创新为主要内容的全面创新。下一步将在以下几个方面重点开展工作：

　　一是引导加大创新投入力度。持续加大创新工作考核权重，引导企业全面建立研发投入刚性增长机制，加大科技金融结合力度，形成从立项、孵化、产业化的顺畅流程。加强平台建设，通过构建行业数据智能平台、科技集成平台、双创孵化平台，以平台集聚创新资源，推动产业智慧化升级，探索技术集成优势，促进科技成果转化，实现行业创新资源的集中与共享，服务行业生态创新。

　　二是加快核心攻关取得突破。加快形成关键产业链领域的集群优势、规模优势和关键技术的创新能力，提高应对关键技术被卡脖子风险的能力。加强国内国际产业链高端的科技攻关和产品研发，形成诸多新技术的应用场景和市场化产品，力争取得一批重大技术、工艺和产品突破。

　　三是推动管理及商业模式创新。引导监管企业适配新经济状态，加快数字化转型，依托云计算、大数据、5G、物联网、人工智能等技术手段，实现全产业链条的信息互联，丰富经营模式、创新场景应用、强化数据赋能，打造“需求端数据智能分析+供需协同的全链条资源调控+供给端柔性生产”的全新商业模式。

　　四是支持秦创原建设。秦创原作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，能够为企业高质量发展提供强劲支撑和广阔舞台。省国资委高度重视，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把参与秦创原平台建设作为重点工作全力推进，积极梳理主动对接，切实发挥好国有企业引领示范作用，真抓实干、奋勇向前，为加快高质量发展步伐贡献力量。

　　（周鑫 整理）