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构建“互联网+”服务平台 提升代表履职现代化水平

　　江苏省镇江市在践行全过程人民民主过程中，将信息化建设作为加强人大自身建设的重要部分，充分运用“互联网+”思维，畅通代表联系群众渠道，让群众更多发声，使群众更加满意，不断推进代表建议办理效率提升，促进代表履职更加科学高效，构建起数字化人大工作新格局。

　　精耕细作代表履职服务平台

　　履职信息更畅通

　　围绕密切“两个联系”目标，开发建设代表履职服务平台手机APP，实现资源共享共用，为代表高效履职提供信息化平台支撑。

　　健全功能，服务代表更加高效。

　　“活动通知”第一时间精准推送、“人大动态”随时随地网上查阅、“政情通报”共享政务信息、“代表风采”推介身边典型……APP上13个子栏目集成代表履职所需全部功能，实现信息推送、活动组织、履职管理、数据统计等实时更新。平台启用以来，已就做好水污染防治、推进居家和社区养老服务高质量发展等11个方面工作征求代表意见。代表通过平台反馈意见200多条，实现了人大常委会与人大代表的线上互动，畅通了代表的发声渠道，拓宽了人大常委会听取意见的范围。

　　在线办公，代表履职全程纪实。

　　用好“通知管理”“扫码签到”“代表履职”三大实用功能，实现履职信息快速记录和安全存储。据统计，自2019年APP启用以来，已通过“通知管理”功能，发布各类通知350多条;“扫码签到”功能实现代表履职电子“考勤”，在发布会议、活动通知同时生成二维码，代表参加活动时直接“扫一扫”签到;“代表履职”功能实时将代表参加常委会活动、联系接待选民等信息上传云端，履职情况随时可查，实现代表履职全程纪实。

　　提档升级议案建议办理系统

　　民意落实更有力

　　在2012年开发的代表议案建议网上办理系统基础上，镇江人大结合代表和承办单位使用体验，对系统进行全面升级。

　　公开透明，代表全程可视。

　　将议案建议办理系统集成进代表履职服务平台APP，从代表提出议案建议开始，审核、分类、交办、承办、答复、督办、反馈等各个环节，均能直接在系统中查看，实现办理过程的全程“直播”。代表实时掌握建议办理情况，对办理进度不满意、落实举措有疑问、工作效果有意见，都能随时与承办单位和市人大常委会取得联系、反馈建议、提出要求。从2017年到2021年，代表建议的解决率从61.3%提高到70.5%。

　　云上打分，办理形成闭环。

　　各承办单位办结代表建议后，直接网上答复，代表在系统“一键评价”，实现了从“面对面”到“背靠背”的转变，避免了碍于情面而“被满意”的现象。系统启用以来，代表的履职积极性更加高涨，同时，通过数据多“跑路”，使得信息更加对称，促进了代表与承办单位的良性互动，加深了双方的相互理解与支持，形成了协同共进的生动局面。多年来，代表建议办理满意和基本满意率保持在100%。

　　科技助力代表发挥作用

　　履职形式更多样

　　镇江人大主动顺应“互联网+”趋势，充分运用网络信息技术，不断拓宽代表参与常委会工作的途径。

　　互联网+立法，让法规更近民生。

　　自2015年获得地方立法权以来，镇江人大在立项、起草、论证、审议、贯彻落实全链条过程中，广泛运用信息化手段。在立法项目征集上，通过互联网征求代表和群众意见，将民声民意转化为立法项目库，作为编制五年立法规划和年度立法计划的重要参考;每部法规草案，都至少两次通过网络平台全文公布，更大限度地收集代表和群众意见建议;颁布时，策划“网上新闻发布”“网上专题访谈”等栏目，准确生动解读法规，推动全面深入实施。

　　互联网+监督，让工作更贴民意。

　　开展评议时，第一时间向社会发布关于开展专项评议的决定，公开被评对象，同步在网络平台开通意见征集专栏。2018年的“推进重点片区环境整治”专项评议，短短一个月就收到意见建议113条。注重把信息化手段运用到重点任务监督、预算联网监督、国有资产管理和政策投资项目监管等方面，并探索将可公开的实时监管数据推送到代表履职服务平台，逐步打破人大代表与“一府一委两院”之间的信息壁垒，提高信息资源共享水平，帮助代表取得履职所需“一手资料”。

　　线上线下实现五级代表联动

　　联系群众更密切

　　充分利用现有技术，加强基层人大信息化队伍建设，提升人大代表联系群众的广度与深度。

　　线上互联，代表联络高效便捷。

　　建成市县两级人大网站集群，并为镇人大、街道人大工委开通专版。市人大常委会建立代表小组联络群，将在镇全国、省人大代表编入市人大代表小组，实现三级人大代表线上线下同步互动。各市、区及镇(街道)人大在网络平台建设、开通代表微信和QQ工作群等方面实现全覆盖，代表联系群众的路子越来越宽，形成了代表主动找群众、群众有事找代表的良好局面。

　　特色纷呈，基层人大主动创新。

　　京口区人大建立代表小组与选民线上联动机制，公开小组微信群，选民自由加入、随时发声;丹阳市导墅镇人大通过人大联络员QQ群、三级人大代表微信群、“导墅微人大”微信公众号等载体推送信息、搜集民意;丹徒区辛丰镇人大依托政府网站，搭建代表“空中之家”，覆盖“人大动态”“工作视窗”“社情民意”“人大代表意见箱”“代表履职档案”和“网上互动”等功能，代表履职更便捷。

　　无感签到、计算机投票、电子表决、无纸化办文、移动办公等系统，也得到广泛运用。镇江主动拥抱数字未来，用现代信息技术助力人大工作与时俱进，提升代表履职效能，增强代表工作活力，为发展全过程人民民主提供“数字”支持。(作者：戴劲松)