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河北为长城保护“立规矩” 长城国家文化公园首次入法

　　我省是长城资源大省，省内现存长城长度约2500公里。3月31日，省十三届人大常委会第二十二次会议全票通过《河北省长城保护条例》，率先在省级地方立法层面对长城国家文化公园作出规范，为依法推进长城国家文化公园建设提供了有力法治支撑。条例将于今年6月1日起施行。

　　“建设国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是‘十四五’时期国家深入推进的重大文化工程。”省人大常委会法工委主任周英表示，作为长城国家文化公园重点建设区，河北先行先试，首次将长城国家文化公园纳入法治轨道，对长城国家文化公园建设规划、机构职责、建设要求以及投入机制等作出全面规定。

　　如何平衡保护和利用的关系？这是文化资源保护的痛点。条例坚持保护为先，兼顾利用，在传承长城文化方面进行探索。长城是中华民族的精神象征，有着丰富的精神内涵，一提起长城，很多人都会想到“不到长城非好汉”“万里长城永不倒”。针对这一特点，条例创新利用方法，更加注重发掘文化价值，这是一个非常重要的创新。鼓励以长城为主的文创开发，建立长城教育基地，支持设立长城博物馆展览馆和文化馆，鼓励长城文化元素进社区、进校园、进企业。

　　万里长城万里长，由于长城遗址点多、面广，难以做到管理全覆盖。“破解这一难题，条例对保护责任进行清晰界定，确保落到实处。”省文物局局长张立方表示，条例明确当地县级以上人民政府承担主体责任，文物部门承担监管责任，毗邻政府部门应做好管理衔接，确保长城点段巡查、看护、管理全覆盖。同时，探索建立沿线协调机制，与毗邻省区市共同协商长城保护重大事项，开展联合执法巡查。

　　由于投入不足，保护资金常常捉襟见肘，这是各地普遍面临的难题。省人大常委会法工委法规二处处长杜海介绍，力破资金难题，条例要求将长城保护经费纳入财政预算，并将长城经营性收入优先用于长城保护。同时，探索建立多元化投入机制，鼓励动员社会资本参与，鼓励社会组织和个人认领保护，更好保障长城保护。

　　动态档案管理，也是条例一大亮点。条例要求建立长城档案数据库，对保护、管理、展示、利用等长城档案信息，每年至少补充一次。条例进一步强化刚性约束，在禁止性规定方面更加严格，还细化了政府部门不履行职责的法律责任，比如未将经费纳入预算、未按要求履行管理责任等。