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省人大外事侨务委员会：推动贵州高水平建设内陆开放型经济试验区

　　2021年，省人大外事侨务委员会(以下简称委员会)立足自身工作职责定位，认真组织开展 “凝聚侨心 服务桑梓”主题活动和《贵州省外来投资服务和保障条例》专题调研，成立“助侨联系点”积极打造与侨界人士联系的桥梁，通过专题调研助推营商环境优化，助推贵州内陆开放型经济试验区建设。

　　认真组织开展，推动涉侨部门联动互动

　　委员会始终聚焦服务全省高质量发展，按照监督管理到位、情况调度到位的标准，明确目标责任，抓好工作落实，做到联动互动。通过召开有省委统战部(省侨务办)、省外办、省投促局等9家省直及涉侨部门参加的工作协调会，一方面通报省人大常委会关于“一点十面”的工作要求，讨论委员会主题活动和专题调研工作方案;另一方面，分解细化工作任务，明确各自工作职责，确保层层落实，在发挥各自优势、用足各自资源的同时相互补齐短板，同心协力破解难题。

　　为积极推动各级人大及其涉外涉侨部门结合本地工作实际，在开展主题活动和专题调研时，委员会充分发挥各级人大代表作用，通过邀请人大代表、外资侨企代表参与，了解其生产经营状况，倾听企业诉求，切实推动解决外来投资服务和权益保护问题，化解外来投资环境难题;通过推动建立省、市(州)、县三级人大联动工作机制，坚持全省人大工作“一盘棋”思想，为主题活动和专题调研顺利开展打下了坚实的实践基础。

　　明确重点任务，多维度全方位助侨护侨

　　积极打造与侨界人士联系的桥梁。委员会于2021年选定全省首家国别(地区)合作园区——贵州香港(独山)合作园区作为“省人大外事侨务委员会助侨联系点”。经过上下联动筹备各项工作，2021年6月8日，在贵州香港(独山)合作园区管委会，委员会组成人员、省委统战部(省侨务办)、省投促局、省侨联、省工商联等省直部门以及州、县人大政府相关人员，园区管委会负责同志、外资侨资企业代表、侨胞代表等共50余人参加“助侨联系点”揭牌仪式。

　　作为委员会联系侨界代表、人士及侨资企业的平台，“助侨联系点”成立后，一方面，各侨界代表、人士及侨资企业可以直接通过联系点反映在投资创业、生产经营、生活需求等方面问题和相关意见建议;另一方面，也让委员会更加全面、及时了解他们的生产生活状况、相关政策法规落实情况和侨务工作短板等，全力当好侨胞侨眷“娘家人”。

　　同时，开展专题调研助推营商环境优化。《贵州省外来投资服务和保障条例》于2018年1月1日施行，《条例》在保障外来投资者权益、强化政府服务、规范政府承诺和履约、规范政府补偿、建立外来投资投诉协调处理机制、规范外来投资者投资行为等方面作出了具体规定。通过对我省外来投资服务和保障条例贯彻实施情况专题调研，深入解读宣介条例中的权益和责任，进一步增强各级执法主体对维护外商合法权益的责任感及工作力度。

　　委员会组成专题调研组先后赴六盘水、黔西南、安顺、黔东南、黔南、贵阳、遵义等地，深入基层、深入群众、深入实际，充分了解侨情，听取意见和建议。通过深入外来投资企业进行实地考察，了解他们对当地政府的招商政策、外来投资者权益保护等营商环境的看法，询问企业的生产经营情况以及面临的困难和问题等，获取了企业发展情况第一手资料。

　　在专题调研过程中，通过发放问卷调查，主动收集外来投资企业反映的困难和问题，并进行认真梳理，形成问题清单。通过查找解决这些问题的重点、难点和关键点，与当地人大常委会、人民政府进行沟通，寻求到解决的方法和途径。同时，召开专题调研座谈会，认真听取市(州)人民政府关于贯彻实施《条例》的情况报告，由于事前充分掌握当地外来投资者的有关诉求，调研组与市(州)人民政府座谈沟通时，直奔主题、有的放矢，积极推动各级政府相关部门依法履职，合理解决外来投资企业合法权益等重大问题。

　　把“我为群众办实事”作为“凝聚侨心 服务桑梓”主题活动的一个重要内容，委员会自2021年6月份以来，与省委统战部(省侨务办)、省侨联等部门组成慰问组，多次深入归侨侨眷家中，走访慰问困难归侨侨眷，了解他们的身体状况、家庭生活情况及其亲人在海外工作生活情况，并为他们送去慰问金。通过走访慰问，让侨眷感受到党的关怀和温暖，拉近人大外侨工作部门与侨眷的距离，进一步营造知侨情、暖侨心、解侨困的良好氛围。

　　扎实有序推进，阶段性成果初步显现

　　持续开展立法调研解决实际问题。为分析我省华侨权益保护的特点、现状以及存在的突出问题，总结近几年的侨务工作经验，以制定《贵州省华侨权益保护条例(草案)》为主线，委员会积极开展省内外立法调研，面对面听取各地各部门对华侨权益保护立法的意见建议等。《条例》于2021年11月26日经省十三届人大常委会第二十九次会议通过，于2022年1月1日起施行。

　　梳理形成问题清单为侨商侨企解难题。为给侨商侨企解决难题，委员会通过“助侨联系点”，收集到侨资企业所反映的企业用工缺口大、生产成本高、受疫情影响企业订单不足，希望协助相关扶持资金等问题，以及希望政府搭建校企合作平台、协调相关部门出台支持园区外资侨企社保补助和招工引劳补助政策等意见建议，形成《贵州香港(独山)合作园区、侨资企业反映问题清单》。截至目前，在与独山县人大积极沟通协调和有关主管部门的帮助支持下，贵州标准电机有限公司和黔南职业技术学院签订校企合作协议，已有32名学生到企业实习;贵州省独山润扬运动器材有限公司已获省商务厅外资外贸扶持资金10万元，并帮助部分企业协调用水用电问题等。

　　高效透明政务环境逐步形成。《贵州省外来投资服务和保障条例》专题调研开展以来，一是加强了对《条例》的宣传贯彻实施，全省各级各部门进一步树牢了依法招商、依法承诺理念，广大外来投资者依法经营、依法维权的意识不断增强。二是促进了相关问题的解决。各地以问题为导向，对近年来签订的招商引资项目合同持续开展大排查大兑现活动，进一步增强外来投资企业信心。三是各市(州)、县(市、区)纷纷建立健全外来投资保护工作机制，为外来投资企业提供了“公开透明、便捷高效、诚信可靠”的投资环境。