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河南人大：筑牢“法治护栏” 护佑绿水青山

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 高利国）4月22日是世界地球日，也是世界法律日。珍爱地球、保护环境，已成为全世界人民的共识。保护环境是我国的基本国策，也是每位公民的责任和义务。

　　习近平总书记一直十分重视生态环境保护，多次对生态文明建设作出重要指示，在不同场合反复强调，“绿水青山就是金山银山”。

　　近年来，河南省人大常委会认真践行习近平生态文明思想，依法履职尽责、主动担当作为，不断加快生态文明建设立法步伐，加大环境资源保护监督力度，为切实改善生态环境质量、建设天蓝地绿水净的美丽河南作出了积极贡献。

　　完善法规制度 增强生态文明约束

　　法律是治国之重器，生态文明建设需要依靠法律武器的保障。省人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，切实发挥人大在立法中的主导作用，确保全省工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。习近平总书记在南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话之后，省人大常委会迅速调整立法计划，新增南水北调饮用水水源保护条例立法项目。

　　南水北调中线工程渠首

　　河南作为南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，境内输水总干渠长达731公里，承担着向华北地区提供优质水资源、保障首都生态安全和水安全的重大政治责任。为确保“一泓清水永续北送”，省人大常委会于2021年５月启动南水北调饮用水水源保护相关立法工作，采取多种措施，加快立法步伐。2022年1月8日，省十三届人大六次会议高票通过《河南省南水北调饮用水水源保护条例》。

　　“发挥地方立法切口小、有特色、精准细化、可操作性强的优势，将一批涉及生态强省、绿色发展的立法项目列入立法规划，使其有目的、有步骤地进行。”省人大常委会相关负责人介绍，近年来我省出台制定加强生态文明建设方面的地方性法规、决议、决定达三十余部，涵盖大气、水、土壤、固体废物污染防治、林地保护、湿地保护、基本农田保护、野生动物保护、地质环境保护等方面。

　　2019年5月、2021年5月，省人大常委会先后完成了《河南省水污染防治条例》《河南省土壤污染防治条例》的修订、制定工作，为深入打好碧水、净土保卫战，推动水环境保护、土壤资源永续利用提供了强有力的法治支撑。2019年8月，省人大常委会组织召开推进散煤污染治理立法工作会议，指导设区的市人大在有特色、小切口、真管用的前提下加快制定散煤污染治理决定，共有16个设区的市按时保质完成了立法任务，有效贯彻了省委大气污染防治攻坚决策部署。

　　2021年10月13日，省人大常委会举行关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定新闻发布会。

　　黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是千秋大计。2021年9月，省人大常委会作出《关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，重点围绕流域规划引领、流域生态保护修复、水资源节约集约利用等环节，全面对接国家规划纲要，针对黄河流域保护治理工作中的突出问题作出一系列有针对性、创新性的规定。

　　根据工作计划，本年度省人大常委会将围绕露天矿山综合治理生态修复、嵩山山脉生态保护、林业技术推广、固体废物污染环境防治等开展立法工作，为建设人与自然和谐共生的现代化美丽河南履职尽责。

　　依法开展监督 护航生态文明建设

　　制度的生命在于执行，法律的权威在于实施。省人大常委会连续四年开展大气、水、土壤、固体废物污染防治法律法规执法检查及专题询问，重点查找法律法规实施不到位、不规范问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。

　　2021年4月12日至15日，全国人大常委会副委员长丁仲礼率执法检查组深入郑州市、鹤壁市等地，开展固体废物污染环境防治法执法检查并召开座谈会。2021年9月26日，省十三届人大常委会第二十七次会议听取关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《河南省固体废物污染环境防治条例》贯彻实施情况的报告。省人大常委会执法检查组从126条法律规定中梳理出75个重点条款，赴洛阳、平顶山、许昌、漯河4个省辖市的18个县（市、区）、53个点位，紧扣法律规定实施情况，把工业、农业、建筑业固体废物和城乡生活垃圾的利用处置情况作为检查重点进行实地检查。检查组还对洛阳、平顶山2市进行了暗访。为了确保检查效果，检查组创新方式方法，由全国人大代表担任暗访组组长，不打招呼，直奔现场，突击检查，对发现的问题交当地处理；将执法检查与驻豫全国人大代表专题调研相结合，组织发动代表带头贯彻实施法律法规，就近就便开展监督；组织召开五级人大代表座谈会，听取人大代表、执法人员、企业代表的意见建议。

　　2021年6月7日，省人大常委会固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查组在洛阳召开座谈会。

　　依法有效革除滥食野生动物陋习，推动建立“舌尖上的文明”，省人大常委会组织开展野生动物保护“一决定一法”执法检查，筑牢保护人民生命安全和身体健康的法治防线；提升土地节约集约利用水平，推动矿业转型与绿色发展，听取审议省政府闲置土地管理情况、绿色矿山建设情况专项工作报告；打造绿满中原四季常青的亮丽底色，组织开展森林河南建设情况专题调研，为实现碳达峰碳中和目标奠定基础……省人大常委会紧贴人民群众美好生态环境需求，把生态文明建设作为工作重点，为生态文明建设积极贡献人大力量。

　　充分发挥代表作用保障依法履职

　　绿水青山就是金山银山。省人大常委会注重发挥人大代表主体作用，将自身履职跟生态文明建设结合起来，主动作为、加强联动，为生态文明建设献计出力，深化代表对委员会工作的参与，邀请关心关注环境资源保护问题的全国、省人大代表参加立法调研、执法检查等；认真办理代表议案和重点建议，加强与代表的沟通联系，把代表议案和建议作为研究制定年度立法、监督工作计划的重要依据；组织部分驻豫全国人大代表参加我省地热能开发利用情况汇报座谈会，听取省发展改革委、能源局等8个单位促进地热能开发利用的情况汇报和有关企业、专家意见建议。

　　传播生态理念 凝聚“绿色合力”

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”生态环境保护是一场关乎民生的硬仗，良好的生态环境，一直是人民的共同期盼。

　　省人大常委会持续开展“中原环保世纪行”宣传活动，组织省内主流媒体记者，对我省生态保护和污染防治情况进行集中采访报道，推动国家重大战略在我省落细落实，推动环境资源保护方面法律法规得到贯彻实施。

　　未来，省人大常委会将持续深入贯彻习近平生态文明思想，把握新时代对生态文明建设提出的新任务新要求，加快推进生态文明立法，持续强化法律实施监督，以良法促进发展、保障善治，一如既往、久久为功，为生态河南建设贡献更大力量。

　　编辑：李恒