政讯通中心

《湖北省磷石膏污染防治条例》重在精准

　　湖北是我国磷化工第一大省，产业规模、磷肥产量都是全国第一，同时，固体废物——磷石膏年产生量也位居全国首位。大量堆存的磷石膏不仅侵占土地资源，也对长江水环境安全构成较大风险隐患。为此，湖北省第十三届人大常委会第三十次会议对《湖北省磷石膏污染防治条例》进行了一审，这是全国首部正式进入立法程序的磷石膏污染防治地方性法规草案。

　　《条例》一共有24条，作为针对性很强的地方立法，《条例》聚焦磷石膏污染防治的痛点，明确责任主体，即：政府有总量控制的职责、企业有执行防治措施的任务。

　　湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员 刘天忠：“我们要从源头治理减量化，我们全省实行磷矿石开采的总量控制，对磷化工企业要采取三率，就是利用率、回收率、治理率等三率的动态管控。”

　　除了明确防治的职责，《条例》也为磷石膏综合利用，实现产业可持续发展做出了法律保障。

　　湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员 刘天忠：“因为这个产业也是一个很重要的产业，有望发展成几千亿的产业，所以我们在条款的设计上，要仔细了解，反复算账，明确企业的主体责任之外，我们从全生产链条，到科技支撑、产品的标准的制定，设计法律条款、法律责任。”

　　防治环境污染，量化精准;促进产业发展，也突出精准二字，这是此次出台的《条例》的最大特点。为做到这一点，从磷石膏污染防治专项立法领导小组成立，到条例草案在省十三届人大常委会第三十次会议上审议，三个月时间，专项小组对全省16家涉磷企业开展立法调研。

　　湖北省人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员 刘天忠：“它是一个综合系统工程，要多运用政治、经济、法律、税收等等来共同发力 ，能够推动我们磷石膏的综合利用，推动我们磷化产业的转型升级和高质量发展，都能起到比较好的促进和推动作用。”