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聚准焦点，找准痛点，打通堵点 ——宜宾市人大常委会用好视察监督“小权利”解决城市拥堵“大难题”

　　近年来，宜宾市经济社会快速发展，城市不断扩容，中心城区建成区面积180平方公里、常住人口180万人，机动车保有量105.8万辆、居全省第四，驾驶人员125.4万名、居全省第五，随着城市现代化步伐的不断加大，城区路网密度低、组团间梗阻和停车供给不足等城市交通问题也日渐凸显，城市交通供需矛盾日益突出，导致部分道路越来越拥挤，带来一系列交通安全隐患，交通事故频频发生，逐渐成为影响市民日常生产生活的一大突出民生问题。民有所呼，我有所应。宜宾市人大常委会紧扣市委“幸福宜宾”建设重大部署，紧盯社会关切，切实发挥依法监督的职能优势，通过专题视察，靠前监督，精准把脉，全力助推中心城区缓堵保畅工程，取得明显成效。

　　打好前站，找准视察切入点。在常委会视察前，宜宾市人大监察司法委把发现问题作为调研的首要任务，精心谋划，提前准备，与相关部门沟通联系，组织公安、财政、自然资源规划、住房和城乡建设、交通运输等市级主要相关部门和水、电、气、通讯等公司多次召开座谈会，听取意见和建议，以群众反映强烈的问题为导向，确定了视察重点县(区)、领域、点位，并从规划源头、交通影响评价、交通组织、停车场运行、基层执法队伍和劝导站建设、易发事故发生地段隔离安防设施及较大道路交通事故发生地段隐患治理等问题着手，深入5个县(区)11个点位先行掌握了解全市道路交通情况，查找拥堵的原因和症结，为常委会视察推动影响交通安全和畅通的相关问题解决找准了切入点，提供了参考。

　　集中视察，直陈问题寻堵点。 2021年4月28日，宜宾市人大常委会主任陈政率市人大常委会组成人员及部分市人大代表视察全市道路交通安全及中心城区缓堵保畅工作推进情况。在实地查看叙州区金沙江大道三期与叙州大道交叉口道路交通影响评价、交通设施“三同时”落实情况时，明确指出该项目存在的弊端，在场的自然资源规划和项目建设部门当即表示要更改和优化方案。由于准备充分，视察组发现了缓堵保畅工程推进过程中的一系列问题，在座谈会上，视察组与市政府及21个市级部门、各县区政府及道安办面对面交换意见，逐一指出规划不优、建设不力、配合不畅等问题15个，提出意见建议20条。

　　开列清单，逐项督办明重点。根据视察掌握的问题，宜宾市人大监察司法委及时跟进，认真梳理任务清单，制定跟踪督办方案，明确问题整改的牵头单位、责任单位、配合单位以及完成时限。市人大常委会办公室印发了《关于切实做好道路交通安全和中心城区缓堵保畅重点项目跟踪督办工作的通知》，于2021年6月1日召开专题交办会，向宜宾市人民政府及有关部门、三江新区管委会和各县(区)人大常委会交办了视察全市道路交通安全和中心城区缓堵保畅重点项目跟踪督办工作任务，并要求每月报进度表，限时完成销账。随后，监察司法委联合市委目标绩效办、各县(区)人大常委会同步加大跟踪督办力度，盯住不放，一抓到底。针对视察后部门协调配合、项目推进进度、环境保护措施等方面的不足和短板，宜宾市人大常委会分管领导带领跟踪督查组分别在2021年8月、10月、12月,根据任务清单所列项目全面走访，看成效更重查差距，致力推动新问题解决。

　　成效初显，缓堵保畅出亮点。视察提出的“叙州大道与金沙江大道属城市主干道，宜采用立交方式缓堵保畅”建议，经8次修改形成苜蓿互通立交方案;望江路从完成拓宽2.5米到形成双向两车道;睦邻路单侧拓宽2.5米，新增一条7米宽上桥匝道变成新建170米长、14米宽上桥匝道;推动有关部门形成《宜宾市交通影响评价管理办法》;2021年农村“两站两员”建设覆盖村社率60%的年度目标已全面完成，2022年底前，全市各县(区)农村劝导站实体化建设的村(社)将实现100%全覆盖。各级各部门对照清单积极整改落实，城市交通状况显著改善。

　　持续发力，久久为功解难点。针对2021年未完成的重点项目，2022年2月24日，市人大常委会召开了全市道路交通安全和中心城区环堵保畅重点项目持续跟踪督办会。会议通报了2021年全市道路交通安全和中心城区缓堵保畅重点项目跟踪督办完成情况，并就2022年持续跟踪督办重点项目进行了交办。有关单位(部门)再次认领了任务，并围绕如何完成目标任务作出了表态。会议从深化认识推进工作、强化措施推进工作、强化督办推进工作三个方面对相关单位(部门)提了要求，明确了任务。

　　然而，城市拥堵是“久病成疾”，解决起来绝非一朝一夕之功。尽管中心城区缓堵保畅项目已经完成20余个、新增停车位3016个，但离问题完全解决尚有差距。宜宾市人大常委会将针对部分停车场尚未建成使用、农村“两站两员”发展不平衡有待持续加大投入等问题，持续跟踪监督，直至推动问题彻底解决，不断提升人民群众出行安全感、幸福感、获得感。(文字来源：饶丽丽 图片来源：吴江)