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法治政府建设与经济社会发展同部署同推进

　　今年1月，省两会期间，“法治政府建设”作为《政府工作报告》里的一个关键词，受到省人大代表和社会广泛关注。

　　仅仅相隔两个月，3月29日，省司法厅厅长刘志诚所作的关于2021年度法治政府建设工作情况的报告提请省十三届人大常委会第三十四次会议审议。

　　显然，“法治政府建设”关注热度未减。

　　高起点全过程谋划

　　“十四五”法治政府建设总体布局

　　习近平总书记多次强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。

　　习近平法治思想，是四川省统筹谋划推动法治政府建设的指引。2021年5月，省委书记彭清华主持召开省委全面依法治省委员会会议时强调，把解决法治领域突出问题作为主攻方向，纵深推进全面依法治省各项工作。

　　省政府常务会议、省政府党组（扩大）会议及时学习贯彻习近平总书记关于依法治国系列重要指示精神，引导党员干部坚定法治信仰，坚持走中国特色社会主义法治道路。严格执行宪法宣誓制度，领导干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办事。

　　四川高起点谋划“十四五”法治政府建设总体布局，将“提升法治四川建设水平”纳入“十四五”规划专章部署，制定了实施方案。

　　翻开《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，未来五年，法治政府建设路线图清晰明确：“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”“到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，法治化营商环境持续优化，突发事件应对能力显著增强，政府治理信息化与法治化深度融合，人民群众的法治获得感和满意度不断提升，法治政府建设在全面推进依法治省进程中率先取得突破、迈上新的台阶”。

　　两会期间，《政府工作报告》对法治政府建设作出具体安排，与经济社会发展同部署、同推进。全省法治政府建设工作电视电话会议召开，围绕强化法治创新引领、优化法治营商环境、完善依法行政制度体系等7个方面，部署22项重点任务。法治政府建设工作纳入绩效目标考评，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　全面贯彻新发展理念

　　突出高质量发展和保障民生

　　2021年1月，省委、省政府办公厅印发了《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，明确市县重大经济事项决策范围、程序、执行和监督等规范要求。健全决策机制、坚持集体决策、加强合法性审查，政府更加注重科学决策、民主决策、依法决策，自我规范。2021年省政府常务会议审议重大行政决策事项64项，做到应审必审、依法合规。2021年审查重大行政决策、规范性文件576件，确保决策内容符合法律法规。

　　政府全面贯彻新发展理念，突出服务高质量发展、保障改善民生、创新社会治理、保护生态环境、统筹发展和安全等重点领域，全面加强行政立法，起草、修订地方性法规草案14部并提请省人大常委会审议，制定省政府规章4部，持续深化成渝地区双城经济圈协同立法。立法过程中，充分发挥行政立法基层联系点、行政立法咨询专家库作用，广泛征求社会公众、行业领域、市场主体和专家学者等意见建议，努力形成立法共识，凝聚法治最大公约数。

　　政府全面加强法规规章和规范性文件清理工作，系统梳理涉及碳达峰碳中和、长江流域保护、外商投资等领域法规规章和行政规范性文件，确保符合宪法法律规定和党中央重大决策部署。全省备案审查市（州）政府规章14部，行政规范性文件1777件，及时纠正整改发现问题，维护法制统一。

　　全省践行以人民为中心的发展思想，加大重点领域执法力度，着力解决突出问题，依法维护社会公平正义。全省开展安全生产、城镇燃气、网络乱象等专项整治，依法查处涉劳动保障、市场监管、林草保护等行政违法案件6.7万余件，实施行政处罚3037.6万件、行政强制34.6万件。

　　营造良好法治营商环境

　　依法加强权力制约和风险防范

　　2021年10月，四川省投资项目审批事项“最多跑一次”全面运行，实现100%网上审批，企业觉得办事方便快捷了。

　　这一年，全省推动156类电子证照共享应用，梳理“一件事一次办”清单201项，全省“最多跑一次事项”占比提升至99.2%。

　　省上向成都市及7个区域中心城市下放或委托省级行政职权114项，赋予乡镇（街道）126项县级行政权力事项，推动210个“川渝通办”事项落地可办。一场以激发市场主体活力和发展动力为重点，努力营造良好法治营商环境的 “放管服”改革持续深化。

　　与此同时，对行政权力的监督制约和重大风险的防范处置也在加大力度。

　　政府自觉接受人大和政协监督，全年办理省人大代表建议996件、省政协提案1014件，其中省政府领导领衔办理省人大代表建议10件，省政协提案11件。围绕法治政府建设、生态环境保护等重点工作，政府定期向人大常委会专题报告并抓好审议意见研究办理。聚焦预算执行、高标准农田建设、医疗保险基金等领域强化审计监督，全省审计（调查）单位5154个，跟踪督促审计发现问题整改。聚焦疫情防控、保障改善民生等重点领域，加强政府信息公开，全年公开各类信息6.2万余条，2021年省政府网站在中国政府网站绩效评估中居第2位。全省深入贯彻落实《政府督查工作条例》，强化对落实党中央、国务院和省委重大决策部署的全过程跟踪问效，督促各级政府依法履职。

　　2021年3月，省政府印发《四川省突发事件总体应急预案（试行）》，健全完善安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等方面28个专项预案、8个保障预案、20个部门预案相结合的应急预案体系，坚决防控全局性系统性重大风险。

　　为了化解矛盾纠纷，全省依法稳妥推进涉众金融、水电移民、“双减”受损师生、问题楼盘等风险处置，突出抓好重复信访治理和积案化解，常态化推动领导干部接访下访3.2万人次。编制实施《四川省法治宣传教育第八个五年规划》，不断提升公民法治意识和法治素养，着力构建全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　春暖花开，法治的春天正向你我走来。