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推进节能减排　助力实现“双碳”

　　四川是人口大省、经济大省和清洁能源大省，在实现碳达峰、碳中和目标中肩负着重要的使命和责任。2022年3月17日，在四川省人大常委会办公厅与“一府一委两院”办事机构联席会议上，宣布了省人大常委会2022年的监督工作安排，共5个方面44项具体监督事项，其中生态建设方面“推动节能减排工作和绿色低碳发展”备受关注。

　　“强化科技创新支撑引领……坚决遏制‘两高’项目盲目发展……持续优化升级能源结构……”3月29日，在省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上，省发展和改革委员会主任郑备作了关于《四川省第十三届人大常委会第二十七次会议对〈关于四川省2020年节能减排工作情况的报告〉的审议意见》落实情况的报告。

　　强化科技创新支撑引领

　　——狠抓关键技术攻关。加大科研支持力度，开展“大型公共建筑节能”“节能锅炉”等重点研发项目30余项。深入实施技术攻关路线图，围绕节能环保产业亟需布局的9大重点方向，开展关键共性技术攻关及应用示范，推出一批具有自主知识产权的产品。

　　——强化创新平台建设。推动政产学研用协同创新，在节能环保领域建成4个国家重点实验室、2个国家工程技术研究中心，组建13个省级重点实验室、26个省级工程技术研究中心。推动成立全国首家省级碳中和技术创新中心，力争突破低碳、零碳、负碳技术瓶颈。

　　——大力培育创新主体。深入实施高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业培育计划，节能环保领域新增168家国家高新技术企业、403家国家科技型中小企业，2家企业通过审核备案为省级瞪羚企业。开展重点行业能效“领跑者”“能效之星”遴选，积极申报工业节能技术装备、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展

　　——加强节能审查和分类处置。严格落实项目节能审查制度，认真梳理排查“两高”项目，形成拟建、在建、建成3张清单；开展分类处置，全面摸排各地、各领域具有节能潜力的项目情况，形成全省“十四五”节能改造项目清单。

　　——着力整治“散乱污”企业。持续开展“六项整治行动”，实现在册“散乱污”企业100%整治。深入开展工业源、移动源、扬尘源专项整治，检查工业源点位超13万个、建筑工地和道路扬尘点位50多万个，15个重点城市共抽测检测589万辆机动车尾气污染物排放。

　　——清理关停虚拟货币“挖矿”项目，严格落实关停清理措施，全面停止向“挖矿”项目供电。对市（州）开展“回头看”督导检查，清理关停任务取得阶段性成效。

　　持续优化升级能源结构

　　——有序推进清洁能源开发。规划建设4个水风光一体化可再生能源综合开发基地，推动白鹤滩、两河口水电站投产发电，全省水电装机8947万千瓦、风电装机527万千瓦、光伏发电装机196万千瓦。加快建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，推进川中安岳气田、川东北普光和元坝气田、川南页岩气田等项目建设，全省天然气年产量超480亿立方米。

　　——深入实施清洁替代。持续推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、农业生产、居民生活五大领域电能替代，实现替代电量151亿千瓦时。推进交通领域天然气清洁替代。加快充（换）电设施建设，投运充电桩7.7万个。

　　——深化能源体制改革。扩大电力市场化交易，省内市场化交易水电电量1080亿千瓦时。推进电网体制改革，完善电力等能源品种价格市场化形成机制，健全绿色价格机制，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。

　　推动重点领域节能减排

　　——积极发展绿色建筑。深入开展绿色建筑、绿色社区创建行动，全省新建居住建筑已全面执行节能65%设计标准。持续推动城市建筑垃圾减量化和资源化利用。

　　——加快建设低碳交通运输体系。提高公共交通覆盖率，公交车辆达3.4万辆、居全国第5。促进运输装备升级，新能源及清洁能源营运车辆达8万辆、占全省运营车辆19%。推进港口岸电设施建设，长江干线港口（宜宾港、泸州港）岸电配备率达100%。

　　——推动商贸流通领域绿色发展。促进电子商务与快递物流协同发展，鼓励电商、外卖企业加大环保替代品供应，有序推进快递包装绿色治理。鼓励消费者减少一次性塑料制品消费。

　　——推进农业农村领域减排。开展化肥减量增效示范。支持26个秸秆综合利用重点县建设，全省秸秆综合利用率超过90%。实施农膜、农药包装废弃物回收行动，设立农药包装废弃物回收点约4.8万个。

　　——推动生活垃圾减量化资源化。因地制宜推进农村生活垃圾分类和资源化利用，在9个农村生活垃圾分类试点县（区）中，83%的行政村开展了垃圾分类，99%的自然村（组）农村生活垃圾得到无害化处理。

　　构建协同推进工作格局

　　——加强组织实施。成立省碳达峰碳中和工作委员会，出台我省碳达峰碳中和实施意见，研究制定碳达峰实施方案，加快构建“1+N”政策体系。开展“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核，向社会公布考核结果，对未完成能耗强度降低目标的市（州）进行约谈。

　　——健全市场机制。积极参与全国碳市场建设，推行碳排放权交易，截至2021年底，国家核证自愿减排量（CCER）累计成交量3406万吨、成交额9.6亿元。开展重点企业温室气体排放报告与核查，编制企业温室气体排放管理规范，实施数据质量监管强化行动。探索开展排污权交易，加快搭建水权交易平台。

　　——强化政策支撑。用好财金互动政策，鼓励企业发行绿色金融专项债券。全面落实国家促进节能减排税收优惠政策，鼓励社会资本参与节能减排重点领域建设。对盲目发展的高耗能行业落实惩罚性电价、差别电价等价格政策。