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陕西省人大常委会2022年代表工作计划

　　2022年，省人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕重要讲话和重要指示，贯彻落实中央人大工作会议和省委十三届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以建设“四个机关”为统领，以发挥代表作用为主线，以落实“三个联系”为抓手，努力把根本政治制度更好地转化为代表工作优势，把代表依法履职转化为推动全过程人民民主的具体行动，解放思想、改革创新、再接再厉，为谱写陕西高质量发展新篇章作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、抓紧抓好总书记来陕重要讲话、重要批示和中央人大工作会议等精神的学习贯彻

　　1.强化代表思想政治建设。将学习贯彻总书记三次来陕重要讲话、重要批示和中央人大工作会议精神作为重大政治任务，通过各种方式、各种渠道，把学习贯彻总书记要求和中央决策部署贯穿于代表工作各环节、各方面、全过程；引导和帮助代表站稳政治立场、履行政治责任、做政治上的明白人，正确认识角色定位、职责使命和行权方式，确保人民赋予的权力用来为人民服务，在助力陕西高质量发展中发挥好主体作用、桥梁纽带作用和模范带头作用。

　　2.推进“四个机关”建设。按照习近平总书记关于人大及其常委会“四个机关”的定位和要求，加强代表工作能力建设。认真贯彻落实中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》，进一步加强人大常委会对代表工作的领导，全面加强代表联络机构的思想建设、组织建设、作风建设，健全完善代表工作机制，整合加强代表工作力量，为代表更好依法履职提供制度化、系统化、规范化的支持和保障。

　　二、搞好人大换届相关工作

　　3.做好全国和省人大代表换届选举工作。按照中央、全国人大和省委部署安排，依据宪法和有关法律规定，加强前期调研，研究起草关于第十四届省人大代表大会选举问题的决定，以及省人大代表名额分配方案等选举工作文件。加强与省委有关部门和10个设区市人大常委会的联系，指导各选举单位做好选举工作，依法做好代表资格审查等工作。

　　4.做好市县乡三级人大换届的指导和后续工作。根据有关法律规定，指导推动市县乡三级人大换届选举工作顺利完成。全省县乡两级人大换届工作结束后，及时总结形成报告，并完成相关资料的整理归档工作。对各市报送的统计报表进行收集汇总，反复核对校验后，形成全省县乡人大换届选举工作情况统计表，按时报送全国人大。

　　三、做好代表出席大会的相关服务保障工作

　　5.抓好代表会前学习培训。重点组织代表深入学习总书记来陕讲话、中央部署要求与省委十三届十次全会形成的《意见》和《决定》，把代表的思想和行动统一到党中央对形势的科学分析判断上来，把智慧和力量凝聚到推动落实我省确定的各项目标任务上来，使代表在执行代表职务时完整准确全面贯彻新发展理念，在助力陕西高质量发展中把准方向、把准尺度、把准重点。

　　6.搞好代表集中视察活动。分别组织在陕全国人大代表和省人大代表，全面了解我省统筹推进疫情防控和经济社会发展、扎实做好“六稳”“六保”工作、“十四五”规划实施情况，围绕我省推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中的重点问题，组织代表开展集中视察活动，为代表知情知政、大会审议提供帮助。

　　7.做好代表会前指导帮助。组织代表研读讨论代表大会审议的有关大会文件和法律法规草案，加强代表在提出议案建议前与承办单位的沟通，帮助代表运用好前期的辅导培训、立法调研、监督检查、视察调研成果，提高议案建议质量，为代表参会履职做好准备。

　　8.反映好代表议案建议成果。围绕紧跟党中央重大决策部署、紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼、紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求及其我省重大部署安排中的重点热点难点问题，引导代表提出高质量的议案建议。做好在陕全国人大代表议案建议的准确分类、收集核查、整理报送等工作。改进省人大代表议案建议的审查、受理工作，严格把好政治关、质量关，使代表议案建议全面准确体现中央要求、反映我省实际，展示好在陕全国人大代表和省人大代表履职风采。

　　四、提高代表议案建议办理质量

　　9.统筹代表议案建议办理工作。把代表建议“全覆盖”督办作为落实全过程人民民主的具体内容，推动承办单位强化以人民为中心的理念。统筹各委员会按照分工联系“一府一委两院”承担督办责任、发挥专业优势，并结合其立法调研、执法检查、专题询问等工作督促建议办理落实，让每一件代表建议在办理质量上得以保证。充分发挥代表履职服务平台的作用，实时掌控每一件代表建议办理的全过程，确保其按时办结办实办好。

　　10.改进代表议案建议办理方式。按照“内容高质量、办理高质量”“既要重过程、又要重结果”的要求，抓好《陕西省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》落实。强化代表建议“提”“督”“办”“评”工作流程管理，统筹线上、线下办理工作，改进代表议案建议的审查、交办、督办、反馈工作方式。完善代表建议“点-线-面”督办模式，落实好常委会分管领导牵头抓重点建议督办、委员会抓归口督办、人代选工委抓统筹督办等工作机制。

　　11.加大办理代表议案建议的力度。将督办代表建议作为人大监督工作的重要内容，配合全省经济社会发展中的重大部署和重点工作，确定2-3个方面重点内容，统筹有关委员会对涉及相关的代表建议进行督办视察或专题询问。按照“能解决没有解决的不放过、不能解决未解释清楚的不放过、答复不规范的不放过”的“三不放过”要求，对所有承办单位开展“回头看”，着力解决代表建议办理“打折扣”“被满意”的现象。

　　12.提高代表建议办理工作的质量。以解决代表建议办理“被满意”现象为重点，持续推进“建议办理事项承诺制+台账制”，督促承办单位将每件代表建议分解为若干办理事项，办前向代表承诺、办中与代表沟通、办后向代表反馈。继续实行代表建议办理满意度向人大履职平台反馈的做法，优化建议“提督办三见面”的协调处置机制，改进代表建议办理单位评优办法，督促承办单位把办理代表建议与转变作风和推动改进工作有效衔接，促进解决人民群众急难愁盼的问题。

　　五、深化拓展“三个联系”工作

　　13.拓展常委会联系代表的方式。认真落实《关于进一步加强省人大常委会联系代表、委员会联系省人大代表和省人大代表联系人民群众的若干意见》。凡常委会出台重大工作安排和立法、监督、代表工作计划，都要主动征求代表意见。凡省人大常委会开展的执法检查、立法调研活动，每组至少邀请2名省人大代表参加。根据常委会会议议题，有针对性地邀请来自基层的在陕全国人大代表和省人大代表列席并召开代表座谈会，做好常委会会议前向列席代表通报情况工作，加强代表列席常委会会议审议发言提出意见建议研究处理情况的反馈工作。

　　14.拓展委员会联系代表的广度和深度。扩大代表对各委员会工作的深度参与，推动代表参加立法、监督、视察、调研等活动的制度化、常态化。更好发挥预算联网监督系统服务代表的积极作用，组织好代表参与预算审查、国有资产监督等工作。根据我省人大外事工作的需要，组织相关工作经历或专业背景的在陕全国人大代表和省人大代表参加不同层次、不同领域对外交往活动。

　　15.拓展代表同人民群众的联系渠道。打通代表联系人民群众“线上”“线下”两个工作平台，扩宽代表同人民群众的联系渠道。支持代表主动、经常、就近参加当地代表小组和代表联络站活动，在依法履职和日常生产生活中倾听民意、集中民智，完善代表反映人民群众意见和诉求的受理、分析、处理、反馈工作机制。

　　16.做好常委会组成人员联系代表的保障工作。落实常委会组成人员联系、走访代表制度，及时了解代表工作、生活和履职情况，帮助代表解决工作中遇到的实际问题。认真梳理汇总常委会组成人员联系代表时提出的意见和建议，并按规定及时研究处理。

　　六、搞好代表履职的服务保障

　　17.抓实代表履职专题培训。主动联系全国人大培训基地和设有代表专业培训机构的知名高校，为各级人大搞好代表培训提供帮助。围绕“贯彻新发展理念、推动高质量发展”，上半年在厦门市、上海市分别举办一期代表专题培训。适度增加代表履职经验交流的内容，为下一届代表依法履职提供借鉴。

　　18.搞好代表专题调研。从推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理等重点内容中确定若干专题，采取“小切口剖析解决大问题”方式，8-10月份组织在陕全国人大代表开展专题调研。统筹部署安排省人大代表的专题调研，督促具体组织活动的各设区市人大常委会事先报告工作方案、事后报告活动情况，增强调研工作实效。

　　19.推进代表活动的载体化、规范化、经常化。深入落实《关于全省人大代表联络站规范化建设指导意见》。支持基层人大以各级代表联络站规范化建设为抓手，发挥其宣传站、民意窗、连心桥的功能作用。不断创新履职方式、整合承载功能、丰富活动内容，探索推进网上代表联络站建设，推动代表履职线上线下相融合，为代表履职的载体化、规范化、经常化提供支撑。

　　20.做好代表依法履职的保障。及时向各设区市人大常委会通报省人大常委会重要工作安排，定期向代表通报全省经济社会发展情况，寄送《中国人大》《法制日报》《民声报》等报刊资料。加强对代表经费使用管理，及时发放交通通讯补贴，落实无固定收入代表参加省人大及其常委会会议和代表活动的误工补助制度。发挥代表履职“一对一”法律顾问作用，抓好代表重要信件的督办反馈，维护好代表合法权益。

　　21.加大代表履职宣传力度。做好全方位、多角度、深层次宣传报道人大代表工作，反映好代表履职尽责的案例、事迹和成果，支持代表就自己关注和熟悉的领域撰写有关宣传人大制度的署名文章，及时发现总结和宣传推广代表履职先进典型，适时编印人大代表履职汇本，讲好人大制度和代表履职故事。

　　七、加强代表履职管理工作

　　22.完善代表履职管理工作。认真落实《陕西省人民代表大会代表履职登记管理办法》，做好全国、省两级代表出席大会、提出议案建议、参加视察调研、列席常委会会议，参加执法检查、小组活动、学习培训等履职档案登记管理工作。在省人大代表换届选举前，到各设区市人大常委会全面了解代表履职情况，广泛听取代表意见，分析研究代表工作履职的规律和特点，协助做好连任代表的推荐工作。

　　23.督促代表依法履职尽责。贯彻落实《陕西省人大常委会关于加强和改进省人大代表工作的具体措施》，引导代表自觉履行代表义务，严守政治纪律和政治规矩，模范遵守宪法法律和法规，自觉遵守八项规定及其实施细则，带头弘扬社会主义核心价值观。利用开会、活动、培训等机会，及时提醒和引导代表正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动谋取个人利益，自觉接受人民群众和原选举单位监督。

　　24.搞好代表资格审查工作。加强与各选举单位、省委组织部的联系，及时掌握个别代表资格变动情况，为代表资格审查委员会依法审查个别代表资格提供服务保障。适当增加基层人大代表数量，依法对代表进行代表资格审查。

　　八、加强人大工作的指导和联系

　　25.支持基层人大依法探索创新。以助力全省高质量发展为着眼点，以实现全过程人民民主为着力点，继续开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，指导推广“民情五步工作法”等有效做法。鼓励代表走进基层人大工作站（活动室）、走进人大信访室，践行新时代“枫桥经验”，将其化解矛盾、实现民意的功能与基层政府网格化管理有效衔接，推动“我为群众办实事”活动常态化。支持基层人大探索建立代表履职考评、约束和退出机制。

　　26.强化人大之间上下内外的联系。加强与全国人大和兄弟人大的工作交流和联系，加强对市县人大的联系和指导。选择我省基层人大试点或创新工作中1-2个方面的经验典型，适时组织召开工作推进会，通过交流学习、现场观摩、分享经验，努力使我省代表工作更接地气、更具活力，推动全省代表工作高质量发展。