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修改铁路法 已形成修改稿再次征求意见

　　近年来，随着我国铁路事业的迅猛发展，铁路管理体制、运输经营、安全管理特别是高铁安全管理发生了深刻变化，现行铁路法有关条款规定已不能适应新时代铁路发展的需求。修改铁路法已列入十三届全国人大常委会立法规划。今年的全国人大常委会工作报告显示，按照今年的立法工作计划，修改铁路法作为预安排审议的40件法律案之一，将提请全国人大常委会会议审议。

　　十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于进一步加快铁路法修改进程的议案。议案提出，为了营造安全稳定有序的铁路运输环境，更好服务经济社会发展和人民生产生活需要，建议国家有关部门进一步加快推动修订铁路法，健全完善铁路法律法规体系，为推进铁路法治化市场化经营、推动铁路高质量发展提供法律支撑。

　　议案提出了多方面的修改建议，包括：修改完善不相适应的条款。明确规范和完善立法宗旨与立法目的，明确铁路种类及管理范围，增加铁路安全管理方针、客运火车票实名购买、新建铁路、铁路沿线临近区域各类施工问题规范、铁路安全保护区及安保区内禁止行为、铁路事故责任及赔偿等条款；从法律层面明确铁路监管职能定位。建议对铁路政企分开的体制改革结果进行法律确认，并明确国家铁路局与铁路企业的职能定位；明确和规范持续深化铁路改革的政策导向和法律保障。建议推进铁路混合所有制改革、构建铁路法治化市场化运行机制、促进铁路资本与社会资本融合发展等方面的政策导向，为铁路改革发展提供法律保障。

　　据了解，现行铁路法于1991年5月1日起施行，2009年8月27日第一次修正，2015年4月24日第二次修正。2020年6月，铁路法（修改送审稿）经交通运输部报送国务院。2021年5月，司法部形成修改稿，已再次征求有关方面的意见。（朱宁宁）