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落实“四大举措” 推动人大工作守正创新

　　近年来，新疆维吾尔自治区阜康市人大常委会在昌吉州人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将全过程人民民主贯穿人大工作始终，结合人大工作实际，将持续落实“四大举措”，推动人民代表大会制度和基层民主政治建设取得了新成效。

　　坚持“三个树牢” 站稳人大工作立场

　　一是树牢宗旨意识，强化理论武装。坚持把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述作为理论学习中心组的重要内容，不断强化常委会加强人民民主的自觉。二是树牢“四个意识”，坚持党的领导。自觉将人大工作纳入市委总体工作布局谋划推进，严格执行请示报告制度，人大重要会议、重要工作、重大事项等，按规定及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。三是树牢法治意识，严格任免程序。始终将人事任免工作纳入重要议事日程，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，认真履行人事任免权，坚持机关到会提请、集中审议、投票表决、颁发任命书、宪法宣誓程序，保证党组织意图通过法定程序成为全体人民的共同意志，引导激励新任职人员依法行政、勤勉履职。

　　突出“四个围绕” 切实发挥监督作用

　　一是围绕推动经济高质量发展开展监督。把人民群众的关切作为监督的着力点，加强对财政预算、国有资产管理、优化营商环境、产业发展等方面的监督力度,充分发挥预算联网监督系统作用，提高财经监督工作时效。二是围绕主动打好“三大攻坚战”开展监督。坚持把防范化解债务和金融重大风险作为人大监督重点，审议政府债务限额调整议案，全面规范政府债务管理。坚持把接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接作为重大政治责任，组织引导各级人大代表积极投身乡村振兴事业。坚持把打好污染防治攻坚战摆在人大监督的重要位置，保持环保工作监督目标不变、力度不减。三是围绕抓好改善和保障民生开展监督。结合全市民生工作重点，首次开展政府组成部门评议和乡镇政府副职述职评议工作，将住建局、卫健委等4个部门和各乡镇副职纳入评议范围，由人大代表当“考官”，聚焦人民群众关心的问题，认真开展询问和满意度测评。四是围绕促进司法公平公正开展监督。努力加强对政府依法行政工作的监督，听取审议市人民法院关于“智慧法院”建设、解决“执行难”工作报告，对检察院控告申诉工作开展调研，促进司法能力和水平不断提升。

　　做到“五个着力” 展现代表履职实效

　　一是着力做好换届选举工作。充分发扬民主，严格依法组织选举，圆满完成市镇两级人大换届选举工作，选举产生新一届市人大代表172名，乡镇(街道)人大代表370名。二是着力提高代表履职能力。坚持把学习培训作为做好代表工作的基础性工作，为代表购买学习书籍，依托市委党校、“代表实训基地”等阵地，采取专题培训、以会代训、线上培训、外出学习等多种方式，有效提升了代表的履职水平。三是着力加强代表议案建议办理。紧盯群众关心关注的热点、难点问题，完善集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈工作机制，承办单位与代表座谈，细化工作措施，倒排办理工期。四是着力优化代表之家平台，激活代表履职活力。积极探索“代表之家+”模式，丰富基层人大“代表之家”活动形式，提升代表服务群众水平。五是着力推进民生实事项目落到实处。强化对民生“微实事”项目的推进督办工作，广泛征集、实地勘察、紧盯项目进度和办理质量，有效推动解决了一批群众关注度高、受益面广、迫切需要解决的“小急难”问题。积极借鉴其他地区践行全过程人民民主的先进经验，支持引导人大代表为民代言，参与到民生实事项目的谋划建设中，更具体地体现人民当家作主。

　　打造“四个机关” 提升自身建设水平

　　一是建设立场坚定的政治机关。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，自觉用党的理论引领和推动人大工作，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻落实中央和自治区人大工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把人大工作置于“四个意识”的政治原则中去定向，置于“四个自信”的战略定力中去把握，置于“两个维护”的政治要求中去体现。二是建设制度规范的权力机关。始终把制度建设作为一项基础性工作来抓，坚持以宪法和法律法规为依据，围绕议事规则、监督工作、人事任免、代表工作等方面补足“短板”，修订完善《阜康市人大常务委员会党组向市委请示报告事项清单》《阜康市人民代表大会常务委员会议事规则》等4项制度。进一步加强沟通交流，自觉接受区、州人大及其常委会的指导和监督，积极配合各类调研、执法和检查活动;落实《自治州人大常委会关于乡镇人民代表大会对乡镇政府副职开展述职评议的指导意见》，全面开展乡镇政府副职述职评议工作，不断推动人大工作制度化、规范化建设水平。三是建设作风过硬的工作机关。严格落实党中央和区、州、市党委改进作风的部署要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”“四气”，力戒形式主义、官僚主义，扎实开展调查研究，认真反映群众呼声;认真落实基层减负要求，驰而不息改进文风会风，着力打造在工作思路上求实、工作开展上务实的人大队伍。四是建设密切联系群众的代表机关。制定《阜康市人大常委会联系人大代表 人大代表联系群众工作办法》《担任领导职务市人大代表接待选民办法》，认真落实常委会负责人包联乡镇(街道)、常委会组成人员联系人大代表、人大代表列席常委会等制度，构建密切联系群众的长效机制。持续加强人大新闻宣传工作，召开人大系统新闻宣传工作培训及推进会议，努力讲好人大故事。(作者：周 超)