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+5！基层立法联系点

　　3月18日下午，经重庆市五届人大常委会第六十九次主任会议审议通过，新增设立5个市人大常委会基层立法联系点，市人大常委会基层立法联系点“扩容”至10个。

　　据介绍，自2020年7月9日，市人大常委会首批5个基层立法联系点设立挂牌运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，各有侧重地针对26项立法提出立法建议510余条，被完全采纳或部分采纳约100条，较好地发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和完善了全过程人民民主。

　　为贯彻落实中央人大工作会议精神和市委第六次人大工作会议精神，按照市人大常委会关于加强基层立法联系点建设的工作安排，市人大法制委和常委会法制工委及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。通过实地考察、座谈调研、书面调研以及发送法规草案征求意见等方式，经比选15个区县推荐的26家单位和组织，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及区县人大常委会推荐意见等因素，决定分别在铜梁区社会治理创新中心、开州区法院汉丰湖法庭、彭水自治县保家镇政府、广阳湾智创生态城建设发展指挥部办公室、西南大学国家治理学院等5家单位和组织，新增设立市人大常委会第二批5个基层立法联系点。

　　在当天的主任会议上，还审议通过了对《重庆市人大常委会基层立法联系点工作办法》的修改。修改的工作办法增加了“坚持和发展全过程人民民主”的规定，增加和细化了市人大各专工委借助基层立法联系点深入推进民主立法的内容，适当拓展了基层立法联系点的功能作用，并对支持将基层立法联系点作为对外展示窗口、推进基层立法联系点与“代表家站”融合建设等作出了规定，同时还增加了“可以申请安排干部到基层立法联系点所在单位和组织锻炼”的规定，并完善了对基层立法联系点的设立、退出、工作运行、激励保障、工作评价等机制。

　　“修改的工作办法，健全完善了市人大常委会基层立法联系点工作机制，规范了基层立法联系点建设及工作运行，必将进一步发挥基层立法联系点的功能作用，进一步拓宽公民有序参与立法的途径，进一步提高立法质量和效率。”市人大法制委主任委员陈彬认为。

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　　重庆市人大常委会第二批基层立法联系点基本情况

　　铜梁区社会治理创新中心

　　该中心于2019年成立，系全市区县首个社会治理创新中心，是隶属于铜梁区委政法委的事业单位，目前承担着整合社会治理资源、协调有关单位推动社会治理等职能职责。该中心有健全的组织体系，在区、镇街、村（社区）三级组织体系基础上，已将社会治理组织机构延伸至城市社区网格和居民小区楼栋，构建起社会治理五级组织体系。该中心有丰富的信息资源，依托网格化服务管理，对网格内的人、地、事、物、情等要素进行信息化数字化管理；该中心有顺畅的运行机制，不断探索实践群众诉求“一键唤醒”机制，将12345热线、群工系统、阳光热线等统一整合到“互联网+政务服务”平台，广泛收集群众各类问题诉求、咨询建议；积极推进矛盾纠纷联动联调工作，建立健全矛盾纠纷三级排查化解机制，工作成效良好。相关工作经验做法被《人民日报》等媒体报道。

　　开州区法院汉丰湖法庭

　　该法庭于2013年12月20日设立，坐落于汉丰湖湖岸，辖6个街道、乡镇，辖区人口40余万，法庭有法官及其他工作人员15名，年均收结案件1500余件。该法庭近年来着力打造环保法庭巡回审判点，加强生态环保案件涉及有关问题研究，推动生态环保公益诉讼；深入践行“枫桥经验”，建立健全多元化解矛盾纠纷工作机制，从以前的交通事故案件专业调解发展为现在的全方位诉前矛盾化解平台，与司法行政部门共建驻庭调解室，曾作为全市法院15个执行试点法庭之一，探索人民法庭办理执行工作，积极推行交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”试点；积极探索“一街镇一法官”“一庭两所”工作机制，成立“人民法院老马工作室”，与司法行政部门共建驻庭调解室，不断加强与民政、妇联、社区诉调对接，积极参与基层社会治理和乡村振兴相关工作，取得较好成效并积累丰富工作经验。曾获评“重庆市青年文明号”。

　　彭水自治县保家镇政府

　　该镇距彭水县城23公里，辖区面积205平方公里，辖9个行政村及3个社区、90个村民小组，常住人口6.3万余人、流动人口1.3万余人，系全国重点镇、市级商贸百强镇，彭水工业园区布局于镇内。该镇近年来结合“民主法治示范村（社区）”建设以及“自治、法治、德治”创建工作，不断完善村（社区）综合服务大厅，提升网格化管理水平，充实矛盾化解调解力量，基本形成网络联动、共建共治的工作格局；2016年辖区内的清平社区获全国民主法治示范区；积极实施乡村振兴战略，探索发展特色农业及专业合作社，注重基层治理创新、涉农矛盾纠纷调处与大力发展“三农”相结合；依托五老工作室打造义务普法演艺团，修建“清平法治文化长廊”，持续深入开展普法宣传，村规民约进农户生动鲜活，民主法治氛围日益浓厚。

　　广阳湾智创生态城建设发展指挥部办公室

　　根据市委有关部署和要求，广阳湾智创生态城建设发展紧扣长江风景眼、重庆生态岛和智创生态城的目标定位，着力打造“两点”的承载地、“两地”的展示地、“两高”的体验地，全面提升智创生态影响力和竞争力。广阳湾智创生态城由经开区管委会牵头打造和管理（建设发展指挥部办公室主要由经开区管委会办公室承接），总面积115平方公里，包括广阳岛、广阳湾、迎龙片区、铜锣山等“一岛一湾三片两山”，覆盖南岸区的峡口等3个镇，辐射茶园“江南新城”长生桥镇和天文街道，目前已聚集工业、服务业等企业近1000家，具有较好的经济建设和民主法治基础。

　　西南大学国家治理学院

　　该学院于2020年7月设立，系原文化与社会发展学院、政治与公共管理学院部分学科整合组建而成，有教职工111人（其中，教授22人、副教授37人；国家级人才项目人选1人、国务院特殊津贴专家1人）。学院拥有全国民政政策理论研究基地、逻辑与智能研究中心、三峡库区经济社会发展研究中心、重庆市文化产业（西南大学）研究院、重庆市社会工作创新创业基地等众多科研机构和科研平台，拥有治理学交叉学科博士学位授权点，以及哲学、政治学、社会学和公共管理4个一级学科硕士学位授权点。学院坚持依托学科平台，与政府机关、企事业单位共建实习实践基地近40个，扎实开展理论研究、培训研修和决策咨询，积极参与治理体系和治理能力现代化研究和实践，取得较为丰硕的科研成果。2021年7月，与北碚区人大常委会采取校地合作方式，共同建设“地方人大工作理论与实践研究中心”，着力推动基层人大制度创新发展。

　　记者|廖灿勇

　　编辑|朱苗 成鑫