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践行全过程人民民主 推动人大工作高质量发展

　　3月8日下午，十三届全国人大五次会议重庆代表团举行小组会议，审议全国人大常委会工作报告。 特派记者 宋婷婷 摄

　　正在召开的全国人代会上，“全过程人民民主”成为代表们关注的一个高频词。在全国人大常委会委员长栗战书所作的全国人大常委会工作报告中，“不断发展全过程人民民主”也贯穿始终。

　　如何践行全过程人民民主？4位重庆代表团的全国人大代表，讲述了自己的深刻体会和感受。

　　关键词：人民

　　一切为了人民、一切依靠人民

　　“今天上午全国人大常委会委员长栗战书所作的全国人民代表大会常务委员会工作报告，是一个站位高、工作实、亮点多、分量重的好报告，我完全赞同。”全国人大代表、重庆市渝北区委书记于会文表示。

　　读完报告，于会文对最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主有了更深刻的领悟，同时更加坚定了对中国特色社会主义制度的自信，对人民代表大会制度的自信。

　　他提到，2019年11月，习近平总书记考察上海虹桥街道基层立法联系点时，提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。

　　全过程人民民主，本质是民主，核心是人民，特点是全过程。他认为，全过程人民民主以人民为中心，突出人民主体地位。而全国人大及其常委会始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。

　　全过程人民民主体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理各个环节。于会文表示，全国人大及其常委会通过各种有效形式反复听取意见，让每一部法律都载满民意，这正是全过程人民民主的生动实践；新一轮县乡人大换届选举，全国10亿多选民亲身参与投出神圣一票，更令他深受触动。

　　关键词：立法

　　基层立法联系点是生动体现

　　全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长（创始人）张兴海表示，报告通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，体现了全国人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动各项工作卓有成效，成绩有目共睹；对今年工作的部署科学、精准、有针对性，完全赞同。

　　“全国人大常委会的工作落实了党中央对人大工作的新要求，回应了人民群众的新期盼，为新时代全面依法治国提供了法律支撑和保障。”张兴海表示，过去一年，全国人大常委会坚决维护宪法的最高法律地位、权威和效力；坚持科学立法、民主立法、依法立法，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系；支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

　　基层立法联系点，是全过程人民民主的生动实践。

　　张兴海提到，在全国人代会前，他曾前往重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区开展调研。全国人大常委会法工委在沙坪坝设立基层立法联系点，充分发挥了民意直通车作用，有效提升了基层社会治理的能力，是践行全过程人民民主的重要体现。

　　关键词：服务

　　干部越勤奋努力，群众直接受益越多

　　全国人大代表、重庆市江北区观音桥街道办事处“老马工作室”负责人马善祥，分享了自己对全过程人民民主的四点感受：

　　服务人民就是民主。在服务群众时，干部要把身架放得低一点，群众就能感到自己的身架高一点。干部满腔热情，群众就心满意足；干部越勤奋努力，群众直接受益越多。

　　尊重民意就是民主。在具体问题的处理过程中，民意是千差万别的。马善祥表示，他也曾遭受过误解和委屈，但容忍、理解和宽容同样也是坚持全过程人民民主的形式，且更容易得到积极的效果。

　　政治坚定就是民主。做群众工作也面临各种各样的挑战，因此一定要有坚定的政治立场。长期的实践证明，群众工作其实很好做，这是党的群众路线、党群关系、干群关系、党的群众基础所决定的。但如果偏离党的群众路线，就难以获得理想的结果。

　　思想引领就是民主。坚持全过程人民民主，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。马善祥在日常工作中，经常用习近平新时代中国特色社会主义思想来引导群众。在他看来，对党的思想的正确坚持，就是对全过程人民民主的正确表达。

　　关键词：代表

　　注重人大代表结构的广泛性

　　全国人大代表、中科院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞认为，全过程人民民主首先体现在人大代表结构的广泛性上。史浩飞说，自己是一名基层科技工作者，身边的不少人大代表也来自各行各业基层一线，但都能作为最高国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。

　　全过程人民民主体现在让人民群众有序而广泛地参与立法上。每一部法律在出台前都广泛征求意见、开展座谈交流、进行多次审议……不断实现立法惠民的“最大公约数”。

　　全过程人民民主体现在代表议案建议的办理上。史浩飞把来自行业的心声、来自人民群众的诉求带到全国两会上，有的成为重点督办建议，达到解决问题、代表满意、群众满意的效果。

　　全过程人民民主还体现在代表履职能力的提升上。全国人大常委会把加强学习培训作为重要抓手，对代表学习培训工作作出周密部署。通过线上线下培训深度融合，优势互补，扩大了代表培训覆盖面，满足了代表多样化、个性化的学习需求，有力提高了代表的工作能力和履职水平。

　　史浩飞建议，加强对全过程人民民主宣传形式的创新，可通过小故事、实例等形式来帮助更多人理解全过程人民民主。

　　记者|宋婷婷

　　编辑|朱苗 成鑫