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关于推动丝绸之路经济带金融中心建设的建议

　　建议人：省人大代表 李忠民

　　在西安打造丝绸之路经济带金融中心是省委审时度势作出的重大战略部署。十几年来，西安金融中心的建设取得了一定成效。在全面推进形成新发展格局的大背景下，我省有必要集中精力、精准施策，进一步推动丝绸之路经济带金融中心建设，使之成为我省经济高质量发展的重要支撑和主要抓手。建议：

　　一是完善金融设施。推动陕西区域股权交易中心、大宗商品交易中心建设，编制丝路大宗商品指数，全球发布，扩大影响力。设立陕西金融科技公司，大力发展数字金融和智慧金融。设立长安高级金融研究院，建设高端金融智库。

　　二是扩大金融功能。大力发展地方金融法人机构，充实资本金，做大规模，完善资质，强化激励机制。继续推进农商银行改制，大力发展基金业，推动形成基金金融产业链，发展融资担保体系，增强普惠金融实力。

　　三是搭建六大平台。设立和建设金融控股、金融资产、金融投资、金融科技和金融中心建设开发（物业)、高级金融研究院等6个平台公司，充实财政资金投入。

　　建议办理情况：

　　省地方金融监督管理局十分重视代表建议。金融是国之重器，是现代经济的核心，是国民经济的血脉，是国家重要的核心竞争力。近年来，省地方金融监督管理局坚决贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于金融工作的重要论述，在各金融部门、金融机构的大力支持下，加大金融工作力度，健全金融工作体系，有力支撑保障全省经济平稳健康发展，全省金融业呈现快速增长、质效提升的良好态势。

　　“十四五”时期是陕西全面加快现代化建设、全力推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，随着共建“一带一路”倡议、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的实施，为我省广聚金融资本、金融人才、金融技术要素，完善金融机构、金融市场、金融产品体系，提供了难得机遇和空间。一是通过外引内培完善金融机构体系。充分发挥金融系统独特优势，大力开展金融招商，突出招大引强、招高引新，积极引进境内外金融机构、金融组织、大企业大集团在我省设立银行、证券、保险、信托、基金、期货、融资性担保、融资租赁等各类金融机构、分支机构、区域总部、特色事业部，设立结算中心、财务管理中心、后台服务中心等，加快西安丝路国际金融中心建设，把陕西打造成立足西部、面向全国、辐射“一带一路”的金融发展高地。坚持“质量优先、效率至上”，强化地方金融改革发展，加快组建金融控股集团，加大申请民营银行、人寿保险、金融租赁等金融牌照力度，补齐短板、填补空白，推动地方金融机构和国有金融资本做大做强做优。二是调整完善金融市场体系。对照“全牌照、全功能、全业务”的目标，抓重点、补短板、强弱项。突出补齐保险业发展短板。加快发展商业健康保险、养老保险、责任保险、保证保险、农业保险，开展环境污染、食品安全、医疗服务、公共服务等领域强制责任保险试点，同时引导保险资金投向重大基础设施建设、城市更新改造、重点产业发展领域，充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能。三是通过扩大开放完善金融产品体系。依托自贸试验区建设，支持金融机构为跨境贸易、跨境投资、跨境发债、跨境并购、跨境资金集中运营、国际产能合作等提供全方位、专业化、无障碍的服务。争取亚投行、“丝路基金”在陕设办事机构，扩大人民币在共建“一带一路”合作伙伴跨境贸易和投资计价、结算的使用规模，推动陕西经济社会高质量发展。

　　（周鑫 整理）