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把握“四个机关”定位要求 全面加强新时代基层人大建设

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，为坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作和建设，指明了前进方向、提供了根本遵循。河北省石家庄市元氏县人大常委会全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，在政治方向上坚定清醒，在服务中心大局上坚强有力，在践行全过程人民民主上坚决主动，在建设“四个机关”上坚实有效，不断把人大制度优势更好转化为工作优势和治理效能，奋力书写新时代基层人大履职尽责精彩答卷。

　　强化政治引领

　　彰显人大政治机关的鲜明特征

　　深化学习、加强理论武装，才能强根固本、把握方向。一年来，县人大常委会坚持把思想政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”学习制度，把政治理论学习作为人大党组会、主任会、常委会首要议题。全面落实中央和省委、市委人大工作会议精神，传达学习习近平总书记重要讲话、中央和省委会议精神，认真分析面临的新形势新任务，理清加强和改进人大工作的新思路，制定贯彻落实的新办法，以扎实有效的举措，推动全县人大工作迈上新台阶、展现新气象。

　　这一年，党的领导贯穿依法履职各方面全过程，人大工作有了可靠保证和坚强力量，县人大常委会党组全年向县委请示报告重大事项20余次。县委高度重视人大工作，定期听取常委会党组工作汇报，县委主要领导对人大的重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，先后作出批示12次，为人大常委会机关新增人员编制13名，解决了多年来一直困扰人大工作开展的难题。在2021年12月16日召开的市委人大工作会议上，县委书记做了典型发言，县委重视和支持人大工作的做法受到省、市领导的充分肯定。

　　政治上的坚定，体现在行动上的自觉。县人大常委会在大事要事上勇于担当、善于作为，紧紧围绕县委关注的乡村振兴、县城更新、项目建设、国省干道整治提升等重要事项加强调研监督，以只争朝夕的精神和久久为功的韧劲，推动各方面工作提速、提质、提效。常委会组成人员对县委交办的各项任务高度重视，以“起跑即冲刺，开局即决战”的气势和“说了算、定了干、干就干好”的历史担当，带头打攻坚战、带头啃硬骨头，扎实做好解决房地产历史遗留问题、农村改厕、疫情防控、安全生产、信访稳维等包联督导工作，县人大常委会组成人员和市县人大代表，积极投身分包六大片区建设，特别是各位县级干部一线指挥、一线调度、一线协调，不断积局部为整体、积量变为质变、积小胜为大胜，为加快建设“山水古郡、产业新城、幸福元氏”提供强有力支撑。在2022年石家庄市人代会的《人大工作报告》中，两次对元氏县提出了表扬。

　　紧贴中心工作

　　彰显人大工作机关的使命担当

　　围绕中心、服务大局是人大义不容辞的责任。常委会积极履行宪法和法律赋予的各项职责，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。先后听取审议“一府一委两院”专项工作报告19项，开展视察调研和执法检查26次，推动县委重大决策部署和重点工作有效落实。

　　营商环境是一个地方高质量发展的生命线。为进一步优化营商环境，聚焦17项监督内容及提升行政审批服务效能，由县人大常委会负责人带队，深入开发区管委会、行政审批、发展改革等部门和相关企业，专题开展督查调研。从市、县、乡三级人大代表中筛选10名优秀代表所在企业，设立“省人大优化营商环境固定监测点”，努力营造公平公正、法治高效的营商环境。

　　为进一步提升治理效能，无缝对接上级人大安排部署，扎实组织开展了四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”活动，通过排查，共发现问题14个。县人大常委会各工作专班紧盯目标任务，聚焦问题清零，督促联动监督问题整改落实，所有发现问题已全部整改到位。尤其是在地下水超采治理工作方面成效显著，荣获全省第一名。一个个事例有力地证明，县人大常委会依法监督、履职尽责不是仅仅依法走走程序而已，而是与时俱进，让权力的运行能够取得实实在在的效果。

　　优化履职保障

　　彰显人大代表机关的为民底色

　　人大工作的主体是代表，开展工作靠代表，潜力在代表。县人大常委会充分尊重代表的主体地位，坚持不懈创建平台、完善机制、强化服务，积极为代表依法履职提供服务和保障。

　　为给全县各级人大代表开辟一个学习、培训、交流、履职、联系选民的平台，常委会坚持争创一流，按照《石家庄市“人大代表家(站)”建设管理办法 》有关要求，积极推进“家”“站”提升创建工作，对全县15个乡镇的代表之家在工作制度、工作档案、活动内容等方面进行完善提升，制定出台《元氏县“人大代表之家(站)”建设考核办法》，对全县代表之家建设工作进行考评，努力把“人大代表之家(站)”建设成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，成为人民有序政治参与的重要载体。

　　人民选我当代表,当好代表为人民。换届以来，各级人大代表满怀对人民代表大会制度的高度自信、对人民群众的深厚感情，倾心用力投入全县经济社会发展大局，把推动县委重大决策部署的贯彻落实和解决涉及民生改善的困难和问题作为履职尽责的着力点，马不停蹄地冲在破解难题的前沿，生动诠释了人大代表的职责内涵。从农村人居环境整治到安全生产、从疫情防控到农村改厕，只要是百姓迫切需要解决的问题，代表们无不深切关注、致力解决，充分展示了新时代全县人大代表的新作为、新风采。一年来，代表提出的78件建议，转化为“金点子”般的真知灼见。

　　让代表“接地气”、履职“全天候”,县人大常委会一直在躬身前行。换届伊始，县人大常委会为全体县人大代表建立履职档案。制定出台《元氏县人大代表履职考核管理办法》和代表退出机制，通过考核赋分的方式进行百分制评价，对于不履行代表职务、不参加履职工作的代表，及时启动退出机制。这是县人大常委会为探索建立人大代表履职的激励和约束机制而进行的一项尝试。档案详细记录每个代表的履职情况，年底还对履职情况进行统计、分析、反馈和通报，代表们无不感到，此举大大增强了依法履职的责任感和积极性。首次开展“双十佳”优秀代表和代表建议评选，举办“我身边的人大代表摄影、征文”比赛活动，充分激发代表履职热情。

　　增强履职能力

　　彰显人大权力机关的良好形象

　　“打铁还需自身硬”。县人大常委会高度重视自身建设，牢牢把握习近平总书记提出的“四个机关”定位，着力改善人大工作的内部条件和外部环境，积极推进机关信息化建设，先后投入资金20余万元，建立健全人大代表履职服务平台、预算联网和国有资产监督信息平台。大力培育“唯严求是、尚法崇民”的人大常委会机关文化，努力营造浓厚的文化氛围。常委会组成人员和机关干部的思想政治水平不断提高，干事创业、争先创优氛围日益浓厚。一年来，共组织常委会组成人员集体学习5次，专门委员会成员集中学习18次，参加省市人大组织的学习培训、工作考察20余次。

　　一组组数据、一件件实事，折射出县人大常委会求真务实的工作作风;一次次专题调研的开展，一条条代表建议的办理，浇灌出元氏县人大常委会知责奋进的丰硕成果。槐阳大地上生动而丰富的实践，正是全县人大系统干部对于发展全过程人民民主这一宏大命题的响亮回答，也是对人民代表大会制度生命力和伟大功效的最佳诠释。