政讯通中心

【履职一年间】代表建议“落地有声”

　　又到一年两会时。

　　时间回到一年前，十三届全国人大四次会议期间，重庆代表团的全国人大代表们认真履职，积极提交议案建议（以下简称建议）。这些建议中既有国家大事，又有民生小事；既有对基层事业的关注，又有对新兴产业的关切，还有群众广泛关注的热点问题……一件件有温度、有情怀、高质量的代表建议背后，是代表们不负重托、依法履职的坚实足迹。

　　代表建议提出后，承办部委也积极与代表联系，一些建议被国家有关部委吸收采纳，并转化为具体政策措施。一件件代表建议落实落地，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。

　　以大数据智能化引领创新发展

　　创新是引领发展的第一动力。在十三届全国人大四次会议期间，重庆代表团的10多名代表就加强科技创新和技术攻关，采取有力措施，促进优势资源向具备国际竞争力和国产替代能力的优秀企业倾斜，切实解决关键领域“卡脖子”等问题提出了相关建议80多件，得到了国家有关部委的高度认同，代表们提出的部分建议也吸纳到了相关工作中。

　　2019年9月，中新（重庆）国际互联网数据通道（以下简称“中新国际数据通道”）正式开通。这是我国首条也是目前唯一一条、面向单一国家、点对点的国际数据专用通道，是从重庆经广州、香港到新加坡的直达数据链路。

　　“中新国际数据通道建设发展成效初显，但客观上仍面临一些挑战，通道互联互通数字基础设施价值还未充分释放。”曾在重庆市大数据应用发展管理局工作过的全国人大代表，渝北区委常委、区政府副区长杨帆表示。

　　在去年的全国人代会期间，杨帆提出了《关于提升中新（重庆）国际数据通道能级，构建“西部陆海新通道”之“数字通道”的建议》。

　　代表建议提出后，中央网信办作为承办单位与杨帆进行了沟通。针对这一建议，中央网信办已与重庆市大数据应用发展管理局就数据跨境安全管理进行深入沟通交流，针对企业结合数据跨境流动实际需求给予了指导，并按照一事一议方式组织开展数据跨境流动安全管理试点，探索数据出境安全监管模式，在支持重庆自由贸易区建设的同时，为建立完善数据跨境流动安全管理制度积累实践经验。

　　对于数据跨境流动法律规制的问题，全国人大代表、重庆璞雨为科技创新中心有限公司执行董事高钰也非常关注。在去年的全国人代会上，她提出了《关于完善数据跨境流动法律规制的建议》。

　　对于高钰的建议，中央网信办在回复时表示，为配合网络安全法、数据安全法的出台实施，中央网信办也在研究起草数据出境安全管理办法等配套法规，细化明确个人信息和重要数据出境安全评估的具体实施办法、操作程序等。同时，指导全国信息安全标准化技术委员会研制《数据出境安全评估指南》等国家标准，为有序开展数据出境安全评估提供标准规范指引。

　　近年来，物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术的创新应用不断深化。数据的重要性日益凸显，成为产品优化、服务改进、企业运营、产业管理、社会综合治理以及国家资源配置的基础和支撑。

　　全国人大代表，中国民间商会副会长、重庆小康工业集团股份有限公司董事长（创始人）张兴海在去年的全国人代会上提出了《关于确保国家数据安全，支持自主移动互联终端即智能电动汽车发展的建议》。

　　对于他的建议，工业和信息化部表示，新能源汽车和智能网联汽车正与智能交通、智慧城市以及智慧能源系统融为一体，有必要加快研究制定汽车数据安全相关法律法规，不断完善顶层设计，推动我国智能网联汽车产业健康有序发展。

　　2021年，工业和信息化部也发布了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，意见分为总体要求、加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理、保障措施5个部分、11项内容。

　　工业和信息化部也表示，下一步，将联合相关部门继续建立健全适用的智能制造标准体系，加快推动汽车等行业智能制造标准体系建设和行业应用标准研制。

　　围绕民之关切代言

　　国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，多方位关注扶持农村教育，精准回应了教育发展新阶段的时代特质，契合当前老百姓对优质教育的期盼。

　　十三届全国人大四次会议期间，全国人大代表，九龙坡区谢家湾小学教育集团党委书记、总校长，重庆谢家湾学校校长刘希娅提出了《关于教育投入向学前教育和义务教育倾斜的建议》。她认为，解决教育发展问题，深化基础教育改革，需要从加大教育投入总量、优化教育投入结构、缩小区域差异、建立合理的教育经费分担机制等入手，切实提升人民的获得感、幸福感。

　　很快，刘希娅便收到了教育部关于建议的答复：教育部正在加大教育经费投入力度，优化教育经费投入结构和建立合理的教育经费分担机制等。

　　2021年4月，财政部、教育部印发了《支持学前教育发展资金管理办法》的通知，支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制，落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准，并且建立了相应的动态调整机制。

　　“值得高兴的是，中央财政对城乡义务教育补助也有明显提高。”刘希娅说，中央财政下达的2021年城乡义务教育补助经费同比增长2.5%，重点支持地方落实城乡义务教育经费保障机制。

　　“在代表建议办理过程中，我深刻感受到了国家促进教育优质均衡发展的决心。”刘希娅对该建议办理表示非常满意。

　　将人民健康放在心上，这是身为医务工作者的李秋、李延萍、石淑兰三位全国人大代表的共同特点。一年过去了，她们为了全民健康而传递的心里话，正切实改变着群众的生活。

　　新冠肺炎疫情冲击下，疾控体系如何改革，人民健康屏障如何筑牢？身为全国人大代表、基层医务工作者，石淑兰对此展开了深入调研。在发现的问题中，石淑兰认为首当其冲的是疾控机构资金保障不到位，人才流失严重，因此，她在去年的全国人代会期间提出了《关于深入推进疾控体系改革发展，筑牢群众防病屏障的建议》。

　　为办好这一建议，国家卫健委也是举措不断。2021年6月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》，提出要建立稳定的公共卫生事业投入机制等。目前，福建、湖北等省疾控中心开始试点实施“公益一类保障、公益二类管理”，将适时总结并推广改革经验与做法。国家卫健委的答复，让石淑兰感到欣喜和期待。

　　在十三届全国人大四次会议上，全国人大代表，重庆市中医院原党委委员、副院长李延萍提交了《关于进一步畅通防治新冠肺炎医疗机构中药制剂备案渠道，更好服务人民健康的建议》。

　　同年9月，国家中医药管理局在建议答复函中表示，他们正协调国家药品监督管理局将医疗机构用传统工艺配制的中药制剂注册管理由审批改为备案，并进一步加大对省级药品监督管理部门相关工作的指导。全国绝大多数省级药品监督管理部门已先后发布了实施新冠肺炎疫情防控医疗机构制剂应急审评审批的公告，北京、广东、四川、青海等26个省（自治区、直辖市）应急审批、备案或调剂了近200个中药医疗机构制剂（含民族药制剂），在各省新冠肺炎定点救治医疗机构中广泛使用。

　　孩子是祖国的未来，儿童健康是全民健康的重要基石。一直以来，全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋对此十分关注。

　　去年全国人代会上，李秋提出了《关于加快提升中国儿童生长发育健康与疾病防治科技水平的建议》。李秋认为，在研究人才不足、经费有限的情况下，科技管理部门和卫生健康管理部门要加强协作，中央和地方要加强管理联动，建设适宜中国儿童生长发育特点的疾病防治体系、构建中国儿童生长发育健康指标体系。

　　去年9月，国务院印发了两个重要发展纲要，其中一个就是《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》。承办李秋代表建议的国家卫健委，在与她沟通中表示，该建议在国家“十四五”规划、《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》中得到了体现。接下来，国家卫健委也将逐步推进和落实。

　　打造乡村振兴道路上好风景

　　今年春节，全国人大代表，酉阳土家族苗族自治县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧又在忙碌中度过。冉慧近年来在全国人代会上提出的建议大多和偏远地区的大交通、脱贫攻坚、乡村振兴相关。她说自己最大的心愿就是带领乡亲们共同富裕。

　　在去年召开的全国人代会上，冉慧提出了《关于支持巩固拓展脱贫攻坚成果推进武陵山区乡村振兴战略的建议》。她建议，科学规划农村道路体系，将县、乡、村、组道统筹规划，重点建设一批旅游路、产业路、便民路，构建城乡大通道、消除乡村“肠梗阻”；让农产品出山更畅通，发展电商更高效，农产品变商品更有条件；打通交通大通道，带动旅游产业发展。

　　建议提出后，得到国家相关部委高度重视，表示将结合区域经济社会发展，积极支持武陵山片区路网规划发展。同时，重视特色产业发展，明确乡土特色产业发展目标，发掘一批乡土特色产品，建设基地，打造特色产业集群，助力乡村振兴。

　　冉慧说，她将继续关注农村基础设施建设，抓住乡村振兴的东风，做大做强特色产业，促进农业高质高效发展。

　　在全国人大代表，涪陵区南沱镇党委委员、政法委员、副镇长，睦和村党支部书记、村委会主任刘家奇看来，随着乡村振兴战略的不断推进和农村生态环境的不断改善，农民的生产生活条件越来越好，但农村人居环境整治和农业面源污染防治工作仍然存在较大差距。

　　调研中，刘家奇发现农村在收集转运处置垃圾的机制和财力投入方面存在不足，这就导致农村的生产生活垃圾，特别是农业生产施用后的薄膜、农药瓶、农药袋白色垃圾等废弃物逐年增加。

　　在去年的全国人代会上，刘家奇提出《关于加大农业面源污染防治工作力度的建议》。

　　“国家相关部委很重视，去年5月就给了我回复。”刘家奇表示，他提出的建议都在一一落地实施，并取得了一些成效。

　　“现在我们正在实施经销点回收制，在哪里买的农药瓶、农药袋等，用完就还回哪里。这样一来，就可以系统地回收这些废弃物。”刘家奇表示。

　　记者|陈敏

　　编辑|朱苗 成鑫