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进一步提升财政补贴质效

　　财政补贴作为一种重要的财政支出方式，是政府实现经济社会发展特定政策目标的重要工具。我国财政补贴规模巨大、种类繁多、分布广泛，在落实国家战略决策、促进经济高质量发展、保障和改善民生等方面发挥着重要作用。

　　为进一步加强和改进财政补贴管理，按照全国人大常委会部署安排，2021年2月起，全国人大常委会预算工作委员会围绕财政补贴管理与改革，综合运用多种方式开展专题调研工作。座谈听取国务院部门和机构介绍相关情况，赴北京、河北、福建、上海、江苏等地开展实地调研，委托北京市、黑龙江省、四川省丹棱县等地方人大常委会有关工作机构开展调研，并针对当前财政补贴相关概念和口径缺乏统一共性认识、尚未建立相关统计制度、缺乏权威数据等，围绕财政补贴相关基本理论性问题等开展专题研究。同时，还就财政补贴管理与改革工作，征求了部分全国人大代表和专家学者的意见建议。

　　在此基础上形成的专题调研报告认为，党的十八大以来，国务院和各级地方政府认真贯彻党中央决策部署，不断调整和完善财政补贴政策，对一些重要领域的补贴项目，适时推出了一些改革措施。例如，不断完善农业补贴政策，探索实施补贴项目清单管理，改革补贴分配方式，创新补贴核算办法等。

　　调研报告指出，财政补贴管理方面还存在认识不够到位、制度亟待完善、部分具体补贴项目设计不够合理、补贴管理不够规范、治理水平有待提高等问题。为此，提出了一些有针对性的建议，包括正确把握财政补贴的功能定位，加快构建现代财政补贴体系；加强财政补贴制度建设，提高规范性；改进政策补贴要素设计，提高科学性；加强政策补贴实施监管，提高政策绩效；加快推进财政补贴法治建设，加强人大监督，推进公开透明，提升财政补贴治理能力等。