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运用“四单”工作法 切实办好民生事

　　近年来，重庆市城口县人大常委会认真落实中央、市委对民生实事办理的要求，深入践行全过程人民民主，探索出一条群众“点单”、政府“派单”、部门“买单”、人大“验单”的民生实事办理“四单”工作法，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。

　　群众广泛“点单”。一是广泛宣传征集。年初通过报纸电视、微信公众号、QQ群等平台发布《关于征集民生实事建议项目的公告》，采取向全社会普遍征集与向“两代表一委员”和各乡镇、县政府相关部门重点征集相结合的方式，广泛征集民生实事建议项目，2021年累计征集到民生实事意见建议70余条。二是主动下沉征集。印发《致人大代表的一封信》，动员全县各级人大代表利用人大代表之家、人大联络站等平台，通过接待选民、走访座谈等形式听取群众意见、了解群众诉求，畅通民情民意反映渠道。组织县人大代表参与视察调研、执法检查等活动，在活动中收集更加符合实际、贴近群众需求的民生事项。三是人代会上征集。对人代会上代表提出的议案建议、审议报告时的发言进行归纳整理，将人大代表反映集中的揪心事、烦心事、操心事列为民生事项重点关注清单，以正式文件方式告知“一府一委两院”，督促予以办理落实。

　　政府据实“派单”。一是精心筛选论证。按照“量力而行、尽力而为”“普惠共享、先急后缓”的原则，对收集到的意见建议经初步筛选、汇总、整理后，综合考虑各方意见建议及土地、资金等资源要素，初步拟定2021年度民生实事候选项目10个，经县人民政府常务会议和县委常委会会议审定，县人大常委会票决，最终选择5件作为2021年重点民生实事候选项目交县政府具体负责实施。二是制定任务清单。按照《民生实事项目人大代表票决制工作办法(试行)》要求，及时召开重点民生实事工作商讨会，印发“重点民生实事工作目标任务”，以清单形式对项目进行任务分解，编制项目实施步骤，明确完成时限，确保民生实事项目当年完成、当年见效。三是制定责任清单。根据各个项目所涉及的内容进行责任分解，交由相关职能部门具体实施。建立重点民生项目跟踪调度制度，实行“一项工作、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作举措，形成了“责任逐级明确、项目定人定责、工作分工负责、实事齐抓共管”的工作局面，抓好项目推进和质量管控，县政府督察室把重点民生实事工作列入全年督察工作的重要内容，县考核办把重点民生实事工作纳入部门目标考核内容，确保办一件成一件，让群众看得见、摸得着、感受到，使群众的“点单”落到实处。

　　部门履责“买单”。一是发挥牵头单位作用。严格落实牵头部门负责制，各牵头责任单位切实履行职责，制定所牵头重点民生实事具体实施方案报县政府分管领导审定，通过召开班子会议对重点民生实事工作进行安排部署，细化目标任务，明确资金来源。牵头部门在民生项目推进过程中，加强过程督导检查，实行“每月报告、季度通报、半年小结、年终考核、随机督查”工作制度，做到项目建设全过程监管。二是发挥财政部门作用。采取多种措施，积极筹措资金，保障重点民生实事的投入。积极争取上级部门支持，分管领导带领承办部门赴市级部门汇报联系、争取支持、协调落实资金。责任单位千方百计筹措资金，加大资金整合力度，打捆使用各类资金，优先保障落实民生资金，确保项目顺利实施。为2021年实施的10件民生实事项目匹配财政资金，同时，严格资金管理办法和操作规程，做到专款专用。资金拨付情况被纳入人大预算联网监督系统进行重点监督，保障了项目的顺利实施。三是发挥沟通联动作用。牵头单位和协办单位注重事前沟通、事中邀请参与、事后主动汇报，切实加强与提单群众、提建议代表、督办委室的沟通交流，让大家知晓、让大家参与。充分依托县融媒体中心、城口新闻网、城口微发布等新闻媒体，有计划、分阶段发布教育、交通、医疗、养老等民生实事办理情况，多角度、广视角、全方位宣传民生政策，提高群众知晓率和获得感。

　　人大监督“验单”。一是重点跟踪督办。县人大常委会把民生实事项目列入年度重点监督计划，组织开展视察、调研、听取汇报等，监督民生实事项目办理。2021年11月，调研组一行用三天时间，实地察看城区和治平、厚坪等9个乡镇的31个现场，逐一核查民生实事项目推进情况，并在实地调研基础上组织召开调研座谈会，听取县发改委等9个相关单位民生实事推进情况报告，就民生实事项目的确定和办理进行了深入交流。二是完善机制督办。建立常委会领导领衔指导、各工委牵头联系、代表联系小组全程参与的监督机制，通过组织代表视察、听取工作报告、专题调研等形式，开展监督检查，推动加快进度，保证工程质量，并将相关部门办理情况及时反馈给组织部门，作为年度目标绩效综合考评参考，纳入县级部门党政领导班子和领导干部政绩考核，倒逼责任落实和工作落实。三是开展测评督办。县政府在年末的县人大常委会会议上专题报告代表票决的民生实事项目完成情况，并作为国民经济和社会发展计划执行报告附件提交县人民代表大会审议和进行满意度测评。测评结果由大会主席团在当次县人民代表大会上公布。通过测评，既测出了代表对办理情况的满意度，也测出了政府部门民事实事项目办理的压力和动力，最终实现县委决策落到实处、人大监督落到细处、政府工作落到民生处的效果。