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东城区第十七届人大常委会：启航新征程 开局即精彩

　　北京人大网讯 一年之计在于春。立春之后，万物起始，一切更生，正是扬帆起航时。2月22日上午，东城区第十七届人大常委会第二次会议在春之始召开，审议通过了区人大常委会2022年工作要点，标志着2022年区人大常委会的各项工作全面启动。春立而后万物发，要点立而后工作始。2022年是区十七届人大履职的届首之年，一切准备工作早已就绪，蓄势待发，只待工作要点经常委会会议审议通过，便可风劲帆满，起航远行。而早在十六届届末之年，区人大常委会就开始了让十七届人大常委会这艘新航船行稳致远的准备。

　　未雨绸缪提前谋划

　　高规格大规模调研展现人大新气象

　　2021年是区和乡镇人民代表大会换届之年，是东城区第十六届人大常委会履职的最后一年。早在3月份，区十六届人大常委会履职情况专题调研就宣告启动，区人大常委会主任吴松元带队，先后召开7场座谈会，分别听取区人大常委会各部门关于五年工作情况总结和未来五年工作思路的汇报，同时听取关于本届区人大常委会组成人员、区人大各专门委员会组成人员履职情况的分析报告，对履职经验和存在问题进行深入总结、分析，直面问题、不遮不掩，查清病灶、对症施治，旨在通过对履职情况号脉，来为新一届委员、代表履职开方。

　　加强代表履职管理，提高代表履职能力，成为此次调研的共识，成为新一届人大代表产生之后的当务之急。关乎人民代表大会制度和全过程人民民主的东城实践，人大常委会履职如何走出一条新发展之路？也成为了新一届人大常委会需要思考和回答的课题。

　　从头学起固本强基

　　上好人大代表履职“第一堂课”

　　2021年11月5日，区和乡镇人大代表选举投票日，区十七届人大代表选举产生。11月25日，区十六届人大常委会第四十次会议表决通过了东城区第十七届人民代表大会代表的代表资格的审查报告，宣告着358名人大代表即将走马上任。仅在一天之后的26日，区十七届人大代表任前培训会就紧锣密鼓地召开了，区人大常委会邀请了全国人大常委会代表资格审查委员会办公室原主任、全国人大常委会办公厅联络局原巡视员李伯钧从树立明确指导思想、注重依法履职尽责、正确认识代表职务、认真执行代表职务、自觉保证代表职务五个方面，对新任代表进行辅导，为代表们上好“第一堂课”。

　　12月13日上午，区十七届人大一次会议闭幕，新当选的人大常委会组成人员和各专门委员会组成人员并没有马上离开大会会场，而是转身来到另外一间“履职课堂”，参加履职培训会。区人大常委会主任吴松元走上讲台，从“增强履职责任感和使命感，夯实全面依法履职的根基，提高履职能力和水平”三个方面对常委会、专委会组成人员倾囊相授，提出履职要求，传授履职良方。

　　一次次的培训，让“人大代表要依法履职尽责”成为区十七届人大代表的共识，并转化为“察民情、纳民意、传民声，切实为人民群众办实事、办好事、解难事，人大代表定能当好党和国家与人民群众的桥梁纽带，交出不负人民的履职新答卷”的行动自觉。

　　纲举目张建章立制

　　不断强化代表履职服务保障和管理监督

　　“明者因时而变，知者随世而制”。区十七届人大常委会产生后，面临工作任务重、组成人员新的特点，更加迫切地需要在履职伊始就加强管理监督，迫切需要用制度绷紧履职之“弦”、用制度校准履职之“标”、用制度提高履职之“能”，确保工作开好局、起好步。

　　2021年12月20日，大会闭幕仅一周，区十七届人大常委会第一次会议召开，这次加开的常委会会议审议通过了《北京市东城区人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法(试行)》，从职责任务、出席会议、审议发言、作风纪律、监督保障等7个方面对常委会组成人员履职进行了界定。而这项制度的出台正是历时8月余开展的十六届常委会履职情况调研的成果之一。

　　与此同时，区人大常委会对东城区人大代表专业小组的调研也在2021年同步展开，旨在探索扩大代表参与常委会和专委会工作、进一步发挥代表专业优势和主体作用的有效途径，提高常委会和专委会履职的专业化水平，为新一届人大常委会依法履行职责铺路搭桥。调研成果也以出台制度的方式得以转化——《东城区人大代表专业小组工作暂行办法》在2022年2月15日召开的区十七届人大常委会第二次主任会议上通过，北京市东城区人大代表专业小组成员名单同步通过，10个代表专业小组涉及经济监督、预算监督、司法、民族宗教侨务外事、老龄、妇女青少年、文化、卫生、生态环保、规划建设等群众关切的各个领域，代表履职更加灵活多样，富有生气。

　　乘风破浪行稳致远

　　常委会履职开局意气风发

　　用广泛开展调查研究作“舵”，用做好代表履职培训作“帆”，用出台制度强化代表履职管理监督作“骨”，区人大常委会为十七届人大常委会这艘新航船的履职开局所做的一切准备，也以“会议极高出席率”的直观方式得到了印证。

　　2021年12月9日—13日，区十七届人大一次会议召开，350名区十七届人大代表以崭新的面貌登上履职舞台，用98%的代表出席率交了履职生涯入场券。12月20日，区十七届人大常委会第一次会议召开，新当选的45名组成人员悉数到场，出席率实现100%。这是值得载入东城人大历史的时刻，也为十七届人大常委会履职书写下了最美开篇。

　　最是一年春好处，正是扬帆起航时。2022年区人大常委会的各项工作已经全面开启。新的一年，区人大常委会将坚持把党的领导作为人大工作的最高原则，“任何时候、任何情况下，只要党、国家和人民需要，人大就将毫不犹豫地站到一线，伸出肩膀扛起应尽的政治责任”。新的一年，区人大常委会将围绕加速“崇文争先”，做实“六字文章”，在“十四五”规划纲要实施、核心区控规三年行动计划落实、国际消费中心城市示范区建设、重要民生实事推进等重点工作中，统筹运用执法检查、专项报告、专题调研、专题询问等多种监督方式，选择好角度、把握好尺度、掌握好力度，依法履行职责，助力“六力提升”，彰显“铁腕气质”和“刚性本色”。新的一年，区人大常委会将加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，以人民的名义督办好每一件议案建议，充分发挥代表主体作用，让代表绽放最美风采，让人大离百姓更近。新的一年，区人大常委会将落实“四个机关”要求，加强人大自身建设，弘扬伟大建党精神，增强斗争精神和斗争本领，保持“严”和“实”的工作作风，不断提高工作质量和水平，让人民代表大会制度在东城生机勃发，让东城人大工作活力四射。

　　启航新征程，开局即精彩。让我们再次回到“关乎人民代表大会制度和全过程人民民主的东城实践，人大常委会履职如何走出一条新发展之路？”这个最初的命题，共同期待区十七届人大常委会将会给出怎样的完美答案。