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关于优化我省低碳技术发展路线的建议

　　建议人：省人大代表杨悦

　　近年来，我省经济实力不断增强，但发展不平衡不充分问题较为突出，产业结构不够合理，急需在优化低碳技术路线、提升第二产业发展质量方面下更大功夫，推动我省产业加快绿色低碳转型，助力全省经济高质量发展迈出更大步伐。建议：

　　一、加强政府监管与政策引导。建议严格企业准入许可核查和排污标准检查，减少能源消耗和废弃物排放。引导建立低碳经济增长示范区，形成以低消耗、低污染、经济效益高、生态效益高、社会效益高为特征的低碳产业体系。赋予示范区相对独立的管理机制，允许建立以实现低碳绿色GDP为目标的考核体系。

　　二、对排放源头实施“减碳”改革。建议不断提高煤炭使用的集中度，实现集中利用、集中治理。降低煤炭在电力中的比重，加速对煤电机组设备的升级、改造、更换、新建，提升煤电体系的清洁度和效率。大力推进和发展低碳型煤化工，通过技术创新，进一步降低碳排放。

　　三、积极储备“无碳”技术。建议加大清洁能源开发力度，根据实际情况对清洁能源发展进行评估，科学调整能源发展规划。充分利用市场调节功能,扩大清洁能源电力市场交易规模和覆盖范围。完善清洁能源价格补贴机制，进一步降低新能源开发成本。

　　建议办理情况：

　　省发展和改革委员会接到代表建议后十分重视。实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。近年来，党中央密集对我国实现碳达峰、碳中和作出了一系列重大部署。2020年中央经济工作会议将碳达峰、碳中和作为2021年八大任务之一，要求抓紧制定2030年前碳达峰行动方案。习近平总书记主持中共中央政治局第二十九次集体学习时指出：“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，抓住资源利用这个源头和产业结构调整这个关键。要求各级党委和政府明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

　　目前，国家发展改革委正会同有关部门抓紧研究制定碳达峰、碳中和顶层设计文件及相关配套实施方案，发挥市场决定性作用，更好发挥政府的主导作用，以更大的决心、更强有力的举措促进绿色低碳发展，确保如期实现碳达峰、碳中和。同时正在研究各行业各领域碳达峰、碳中和政策措施。抓紧编制2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑、交通等行业和领域碳达峰实施方案，积极谋划绿色低碳科技攻关、碳汇能力巩固提升等保障方案，进一步明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。省发展和改革委员会将积极跟踪国家发展改革委有关工作进展情况，制定我省实施意见和碳达峰行动方案。会同有关部门研究谋划相关领域碳达峰实施方案以及低碳技术科技攻关，开展碳达峰碳中和路径研究，积极推动陕西经济社会高质量发展。

　　（周鑫 整理）