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奋力谱写全过程人民民主的“宝鸡实践”

　　近年来，陕西省宝鸡市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神，坚持以“四个机关”建设为总抓手，依法行使宪法法律赋予的各项职权，重实践、创特色、优作风，用监督实效诠释了地方人大新作为，用履职业绩回应了人民群众新期盼，全力打造全过程人民民主的“宝鸡实践”。

　　坚持党的领导把牢正确政治方向

　　心怀“国之大者”，坚决维护党的领导核心地位。宝鸡市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期首要政治任务，把学习贯彻中央人大工作会议精神与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，一体推进、一体落实，以高度的政治自觉把人大工作置于党和国家全局、市委中心工作中定位、谋划和推进，确保了党中央重大决策部署的落实落细，保证了人大各项工作始终遵循党的主张、依法顺利推进。

　　贯彻新发展理念，扎实推进深化改革任务。宝鸡市人大常委会立足全市工作实际，完整准确全面贯彻新发展理念，稳步推进国有资产监督改革，建立国有资产管理情况报告制度，听取和审议企业类、行政事业性国有资产管理情况报告和国有资产管理情况综合报告。

　　强化人事任免，努力实现党委意图与人民意愿有机统一。宝鸡市人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，持续加强被任命人员全过程监督，不断提升干部任免质量。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员，对“一府一委两院”任命人员开展了履职视察，促进了依法行政，推动了工作落实;精心指导县(区)镇两级人大换届选举工作，充分调动选民参与选举的积极性、主动性。

　　发挥主导作用让立法更加贴近民生民意

　　坚持开门立法，突出人民主体地位。宝鸡市人大常委会始终把百姓放在心上，把民意融入法规，切实尊重人民群众意愿，自觉从“民心”上考量立法内容，从“民意”中汲取立法智慧，进一步拓展广大群众有序参与立法渠道，做到了广察民情、广纳民意、广聚民智，既为了人民立法，更依靠人民立法，在地方立法实践中，坚持以人民为中心”的发展理念不断被强化，确保了制定的地方性法规立得住、行得通、真管用。完善制度机制，促进立法工作科学化、规范化。出台了宝鸡市人大常委会地方立法工作规程、技术规范、听证规则、评估规定和地方性法规实施情况报告办法以及立法工作流程 6个立法工作规程，设立基层立法联系点 15个。2020年首次在立法项目中引入第三方开展立法评估工作，建立了各方平等博弈、利益表达方式和途径多元化的立法新机制，规范了立法程序，提升了立法实效。

　　积极回应民愿，立符合实际、有效管用之法。宝鸡市人大常委会坚定贯彻新发展理念，积极探索完善地方性法规体系建设，先后在制定出台《宝鸡市饮用水水源地保护条例》《宝鸡市大气污染防治条例》等地方性法规条例过程中，有效拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式，积极邀请市、县区人大代表参加立法座谈会、论证会，向社会各界发放调查问卷，广泛征求市民的意见建议，详细了解广大群众的期盼和诉求，确保立法工作的立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等各个环节都能广泛地汇聚民智、反映民愿、体现民利。

　　坚持人民至上让人大监督在民意中前行

　　“跟踪式”监督力促生态保护。生态就是民生，环境就是福祉。面对生态环境存在的突出问题和人民群众对美好生活的向往，宝鸡市人大常委会立足职能定位，聚焦打赢污染防治攻坚战，果断出手，分层次、分阶段在推动生态环境质量改善上持续用力，连续 4年听取审议全市环境状况和环保目标完成情况的报告，每年选取不同侧重，围绕大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治等法规条例实施情况开展执法检查，紧盯秦岭生态环境保护和黄河流域生态环境保护等情况进行集中视察、专题调研，持续性地监督，有力推动了环境突出问题的解决。

　　“立体式”监督助力乡村振兴。实现乡村振兴是首要的政治任务和最大的民生工程。自实施乡村振兴战略以来，宝鸡市人大常委会坚持每年将助力乡村振兴工作列入常委会年度重点监督议题，围绕政策落实、农村产业发展、人居环境整治、成效巩固等不同侧重，开展市、县、镇三级人大联动监督，推动农村产业布局优化调整、村容村貌持续改善等一批事关乡村振兴的短板和问题逐一解决。

　　“广角式”监督体现民生温度。民之所望，政之所向。民生作为最大的政治，关乎广大人民群众的切身利益。宝鸡市人大常委会始终坚持把民生改善作为人大监督的重中之重，紧盯民生热切期盼，拓展监督深度广度，先后系统谋划确定教育发展、医疗改革、粮食储备等事关民生事业发展的监督议题 48项，突出了人民意愿，回应了人民关切，以人大之力、代表之智推动解决了广大群众最迫切、最急需、最现实的民生需求。

　　坚持以民为本将群众利益

　　贯穿代表履职始终

　　搭建平台，增强代表为民履职活力。宝鸡市人大常委会按照高标准、精细化要求，在全市 12县区建成以镇(街道)人大代表中心联络站为主，以村(居)人大代表联络站为辅的代表联系人民群众网格化平台阵地，充分利用平台建设，组织人大代表深入开展代表履职活动，把党委决策部署和宪法法律落实下去，把人民群众的意见建议和愿望需求反映上来，努力打通服务人民群众“最后一公里”。

　　丰富活动，激发代表为民履职热情。宝鸡市人大常委会坚持把丰富代表活动作为激发代表作用发挥的关键，立足代表工作实际，创新开展了“联系代表强履职、追赶超越我助力”“建功十四五·代表在行动”等系列主题活动。

　　督办建议，提升代表为民履职实效。宝鸡市人大常委会始终坚持把督办代表建议作为提升代表工作实效的重要途径，创新代表建议办理工作机制，通过常委会重点督办、负责人带头督办、审议报告督办、回头检视督办、强化考核督办等方式全部办理完毕并答复代表，激发了代表履职活力，促进了上学难、看病难、出行难、办事难等一系列问题的解决。