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贵州省高级人民法院工作报告

　　2021年，在省委坚强领导，省人大监督关怀，省政府、省政协及社会各界大力支持下，在最高法院正确指导下，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，严格落实省委十二届九次、十次全会重要部署，始终坚持以人民为中心，坚持服务大局、公正司法、司法为民，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋发有为、砥砺前行，各项工作得到全面提升。全省法院共审结案件96.4万件，同比上升29.05%，法定审限内结案率99.89%，法官人均结案329件，位列全国第五，均创历史新高，为“十四五”开好局、起好步，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力司法服务和保障。

　　一、把对党的绝对忠诚，落实为人民法院红色基因的高质量传承赓续

　　深入学习贯彻落实党的创新理论。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中、六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高标准开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话精神，在百年党史中汲取奋进力量，筑牢“两个确立”“两个维护”思想根基。

　　坚持中国特色社会主义法治道路。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党宣传工作条例》，向省委请示报告重大事项83次，科学制定全省法院“十四五”规划和开局之年工作计划，高质量通过省意识形态专项督查，切实将党的政治优势转化为全省法院应对挑战、护航高质量发展的能力优势。

　　赓续红色基因践行司法为民宗旨。完成中央政法委布置的司法红色基因调研任务，《从瑞金传承而来的法治红色基因》作为全国政法系统献礼建党100周年成果，得到最高法院专门肯定，并在全国法院教育整顿中推广运用。出台全面传承法治红色基因专门意见，制定18项举措深入推进“我为群众办实事”，协调解决企业和群众实际困难4600余个，把贵州红色资源优势落脚到为民司法的实际成效。

　　二、把对司法公平正义的执着，落实为建设平安贵州的高质量担当作为

　　全力护航社会大局稳定。审结一审刑事案件2.9万件，判处罪犯3.8万人。联合省检察院、省公安厅制定《严厉打击网络政治谣言违法犯罪案件工作机制》等文件，维护国家意识形态安全。审结故意杀人、强奸、抢劫等严重危害社会犯罪案件7374件。制定《打击毒品犯罪适用刑法量刑工作指南》，统一毒品犯罪量刑标准，重刑适用率较其他刑事案件高16.36个百分点，缓刑适用率低21.34个百分点，新收毒品犯罪案件同比下降26.81%，得到省委高度肯定。深入推进反腐败斗争，依法判处贪污贿赂案件353件398人。建立七项常态化巩固扫黑除恶成果工作机制，审结涉黑恶及其“保护伞”案件110件786人，涉案财产执行到位10.75亿元，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　全力维护人民生产生活安全。联合省药监局、省公安厅、省检察院制定《贵州省药品安全行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，依法审判生产销售有毒有害食品药品犯罪案件101件，判处金安食品公司罚金3.46亿元、判处主要被告人有期徒刑15年并处罚金，保护百姓舌尖上的安全。依法惩处交通肇事、高空抛物等案件753件，守护百姓出行安全。制定《打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动工作要点》等文件，判处电信网络诈骗犯罪及关联犯罪1709件3249人，返还被害人损失7178万元。积极参加“黔盾”行动，依法惩处“套路贷”、非法吸收公众存款等犯罪案件146件，涉及金额49.47亿元。

　　全力加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，落实防范刑事冤错案件工作机制，对7名被告人依法宣告无罪，对29人免予刑事处罚，再审改判刑事案件114件，确保无罪的人得到司法保护、有罪的人受到公正惩罚。对15件案件给予国家赔偿，保障赔偿请求人合法权益。加强对涉案未成年人的教育、感化和挽救，未成年人罪犯数同比下降35.19%。

　　三、把胸怀中心大局的执着，落实为经济社会发展的高质量服务保障

　　高质量服务乡村振兴战略。出台《关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见》等文件，制定60条司法措施，审结涉“三农”案件2270件。依法严惩生产销售假种子、假化肥等违法行为，妥善化解农村土地“三权分置”纠纷。带着脱贫攻坚的荣光，投入乡村振兴新战场，347名法院干警接续倾情奉献。最高法院和省委给予肯定鼓励。

　　高质量服务法治化营商环境。出台26项措施服务全省产业大招商，推出24项防范化解金融风险举措，发布21项措施保障“强省会”五年行动，得到省委高度认可。审理各类合同纠纷34.8万件，大力弘扬有约必践契约精神。开展破产案件清理专项行动，优化升级破产审判工作，助推供给侧结构性改革。在各级政府大力支持下，破产案件清结率达95.65%，一批陈年旧案得到有力化解。用好破产重整制度，46家企业重获新生，引入投资61亿元，盘活资产159亿元，帮助2324名员工稳住就业。及时将“蓝月亮”等商标权利人大规模商业维权纠纷化解在诉前，两个知识产权案件分别入选最高法院、国家版权局发布的典型案例。

　　高质量服务美丽贵州建设。出台21项措施提升生态环境司法保护力度，审结环境资源案件7913件，在全国法院环境资源审判工作会上介绍先进经验。在2021年生态文明贵阳国际论坛上，与省人大常委会一起唱响贵州生态环境法治保护好声音，产生良好国际影响。建立酱香型白酒产业带特殊生态环境跨区域司法协作保护机制，建设跨省司法协作生态修复基地。帮助近千户群众实现地质灾害受损债权100%获偿。发出全国首份“传统村落司法保护令”，保护我省传统村落民族原生态文化。推进34个环境资源专门法庭实质化运行，实现全域司法保护，建成司法保护“升级版”，得到最高法院充分肯定。

　　四、把司法为民真挚情怀，落实为人民群众的高质量获得感满意度

　　全面贯彻实施民法典。制定18项措施加强民法典宣传贯彻实施，组织“法官讲民法典”等6个系列102场专题培训，开展“百场模拟庭审进校园”“万件案例大宣传”活动，开展法治宣讲1174场次、巡回审判8400余场。推送民法典典型案例20期、“每日一典”182期、以案释法案例3335个，制作民法典普法视频245个，点击量过亿。组织“黔法基层行”系列活动，编发普法读本30余万册，让民法典走进百姓生活、走进群众心里。

　　全面强化民生权益保障。依法审结涉民生案件7.1万件，妥善审理婚姻家庭案件8万件，发出人身安全保护令77份，把司法保护的力度延伸到家庭内部。联动预防校园暴力，开展“安法护航·少年的你”等系列活动，审结涉未成年人案件8866件。严惩恶意欠薪，帮助农民工讨回欠薪5.28亿元。落实最高法院对军人军属保护的司法意见，切实维护军人军属合法权益。为困难群众减免缓交诉讼费2681.4万元，向1832人发放司法救助金3821万元，让司法的温度深入人心。

　　全面提升诉讼服务品质。全面建成“厅网线巡”诉讼服务新格局，设立1683个“法院立案邮政便民服务中心”，做优诉讼服务“最后一公里”。开展“有案不立”专项巡查督办，坚决落实应立必立原则，“有案不立”问题得到切实解决。1212个调解组织、4037名调解员入驻人民法院调解平台，为群众提供菜单式在线调解服务，成功调解案件14万件。“网上立、自助立”和跨域立案服务网点全覆盖，网上立案20.61万件，网上缴退费45.3万件，百姓诉讼更加便利便捷。

　　五、把新时代的法治需求，落实为人民群众看得见的高质量公平正义

　　全力助推法治政府建设。联合省委依法治省办出台《关于推进减少行政诉讼促进纠纷化解的意见》，19项规定支持、推动行政部门依法行政。审结行政案件1.36万件，助力行政执法水平不断提高。推动重点工作、重点项目行政争议法律上化解，推进行政争议问题实质上化解。开展“两降一升”专项工作，行政机关一审败诉率下降6.05个百分点，负责人出庭应诉率提高18.98个百分点，政府公信力、法治权威、司法权威实现全面提升。

　　全力助推法治社会建设。积极推进“万人起诉率”落实见效，会同司法行政等部门加强诉调对接，出台18项措施规范诉前调解，推动非诉讼纠纷解决机制向更广领域延伸。牢牢把握“三个服务”工作原则，推出58项举措，建设“枫桥式法庭”。“午间法庭”“夜间法庭”司法服务不打烊，“田埂法庭”、巡回法庭纠纷化解不迟延，涌现出80个优秀人民法庭。“三联三促”做法获最高法院在全国推广。深入开展涉诉信访案件专项治理活动，对梳理出的案件2705件，以及“12337”举报平台涉诉信访案件385件，均实现100%化解。

　　全力助推诚信社会建设。深入督查全省法院执行工作，对“3+1”核心指标、执行案款发放“日通报、周调度”，对低于全国平均水平的法院提醒约谈。持续强化公告悬赏征集被执行人财产线索行动，收到基层网格员查人找物线索1.56万条，开展联合惩戒11.05万次。实际执行到位592.96亿元，实际执行到位率33%，高于全国均值12.27个百分点，位居全国第七，西南第一，社会诚信指数显著提升。加大涉民生案件执行力度，执行到位19.44亿元。推出30项举措提升执行工作质效，执行案件平均用时89.97天，同比节省10.98天，群众胜诉权益更快得到实现。

　　六、把推进改革创新的坚定，落实为提高人民法院司法公信力的高质量业绩成效

　　持续抓牢责任制“牛鼻子”。出台《“十四五”时期司法工作发展规划》，推进审判体系和审判能力现代化。强化院庭长办案责任，更好发挥院庭长示范引领作用。全面开展“发改指”案件“会诊”，持续加强审判监督。出台人民陪审员参审工作规程，积极保障和规范人民陪审员参审权利。建立类案强制检索制度，健全审判委员会工作规则，促进法律适用统一。

　　持续加强规范化建设。深入开展瑕疵案件专项整治，全省法院随机评查案件9817件，瑕疵案件占比为2.02%，同比下降2.68个百分点。持续开展长期未结案件专项清理，一年以上长期未结案件同比减少749件、下降54.99%，“三定三逐”工作机制在全国推广。出台20项措施解决司法不规范问题。严格规范“减假暂”工作，坚决杜绝“纸面服刑”“提钱出狱”。加强“三个规定”记录报告，强力推进公正廉洁司法。

　　持续深化智能化建设。构建以知识为中心的信息化4.0版。智慧合议、暂予监外执行等智慧审判管理系统上线。全国律师服务平台、网上预约立案平台、网上缴退费系统为律师和当事人提供“指尖上”的便利。推进电子卷宗随案同步生成，电子卷宗覆盖率达99.5%，位居全国第三。“智慧融合法庭”“廉政风险监督预警处置系统”荣获全国政法智能化建设创新案例奖。99家法院在全国率先推进全流程无纸化办案，上诉案件平均移送周期和案件平均审理周期减少约10天，用科技赋能更高水平数字正义，得到最高法院的点赞和推广。

　　七、把深入开展教育整顿，落实为建成一支信得过靠得住能放心的高质量人民法院队伍

　　坚持强规范抓落实。坚决扛起政法队伍教育整顿重大政治责任，紧紧围绕“五个过硬”要求，聚焦“四项任务”“三个环节”，落实“三个突出”，高站位开局、高标准部署、高质量推动。组织“一把手”上党课168场，举办习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神等专题讲座390场，广大干警忠诚践行“两个维护”的自觉进一步增强。注重“当下改”与“长久立”相结合，建立省级层面制度机制110个，在全国创新建立干部管理监督四项机制。

　　坚持强铸魂保廉洁。健全法官惩戒制度，防范和严惩司法腐败。聚焦审判执行突出问题，累计排查核查“减假暂”等各类案件179.5万件，出台违规违法办理“减假暂”等案件问责追责办法。刀刃向内，通报27起法院系统违法违纪典型案例，依规依纪依法处分200人，坚决清除害群之马。

　　坚持强担当扬正气。全省法院党员先锋志愿者深入社区街道，向社会传递法治精神力量。统筹推进新形势大练兵，涌现出568名事迹可信、品格可敬、精神可学的先进典型，展现了法院队伍教育整顿成果。遵义法院700多名干警党徽和法徽在抗疫前线闪耀荣光。贵阳清镇环保法庭法官先进事迹入选最高法院、中央广播电视总台《正义之星》。省法院高质量开展政法队伍教育整顿成效得到省委高度肯定。

　　八、把全面接受监督的理念，落实为推动人民法院事业高质量发展的强大合力

　　自觉接受人大依法监督。全省法院向各级人大常委会作专项工作报告112次，省法院就扫黑除恶专项斗争开展情况向省人大常委会作专项工作报告，并对审议意见及时整改落实。全省法院邀请代表委员视察座谈、走访代表委员4293人次，办理书面建议112件、非书面建议466条、关注事项154件。出台《办理人大代表关注案件的暂行办法》，对代表建议逐件跟踪落实，认真沟通反馈，落实全过程人民民主的法治要求。

　　依法接受监察和检察法定监督。贯彻监察法，依法接受监察机关对法院公职人员的监督。完善与检察机关相互配合相互制约工作机制，依法独立公正审理抗诉案件，听取检察机关抗诉意见126件，共同维护司法公正。强化公益诉讼案件的公益效果，用司法力量维护好社会公共利益。

　　认真接受民主监督。办理政协书面提案80件，与政协委员深入开展协商座谈，高质量打造生态环境司法保护“升级版”，得到省政协和政协委员的大力支持和肯定。

　　全省法院下基层4.78万人次，走访3203家企业、25.32万户群众，倾听百姓心声。主动加强与新闻媒体互动，接受舆论监督，维护社会公平正义。

　　2021年是极不平凡的一年，我们在最高法院的监督指导下，紧紧依靠省委领导，砥砺前行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力提升人民群众司法获得感。得到最高法院领导、省主要领导批示肯定24次。这些成绩的取得，是贯彻习近平法治思想的结果，是在省委坚强领导下，在省人大有力监督、省政府大力支持、省政协民主监督下，在社会各界和广大群众的支持帮助下实现的。在此，我代表全省法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　我们也清醒看到，人民法院的工作仍存在不足、面临巨大挑战：一是司法理念同新时代的要求相比存在差距;二是司法能力适应新时代需求还存在不足;三是案件数量剧增，审判任务压力巨大，全年受理案件110.38万件，法官人均收案376.47件，法官人均结案超全国均值60件，处于严重超负荷状态;四是司法领域腐败问题时有发生;五是基层基础有待进一步夯实。为此，我们已下定决心，在省委的坚强领导下，在社会各界的支持下，采取有力措施，破题突进，决不辜负党和人民期望!

　　一是坚持党的绝对领导毫不动摇、始终不渝。把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到服务中心大局的实际行动上，创新举措、主动作为，为促进经济社会高质量发展、推进“四新”“四化”提供有力司法服务保障。

　　二是在守护人民美好生活上持续用力、久久为功。秉持司法为民的不变初心，努力解决一批群众最关心关注、制约司法公正、影响法院公信的顽瘴痼疾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。持续强化民法典的宣传贯彻实施，充分发挥司法裁判惩恶扬善功能，让法安天下、德润人心。

　　三是在坚持问题导向上持续用力、久久为功。聚焦法院工作存在的问题不足，聚焦人民群众新期盼，迎难而上、稳中求进，不断破解人民法院面临的困难和挑战。

　　四是在维护社会安全稳定上持续用力、久久为功。严厉打击危害国家安全犯罪，重点打击电信网络诈骗犯罪、跨境犯罪、毒品犯罪，依法严惩多发刑事犯罪和新类型犯罪，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

　　五是在优化法治化营商环境上持续用力、久久为功。完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法履职、精准发力，以公正高效的审判工作助推我省法治化营商环境不断优化。

　　六是在深化司法体制改革上持续用力、久久为功。纵深推进司法改革和智慧法院建设，在系统集成和协同高效上实现突进，努力创造以人民为中心的更高水平社会主义司法文明。

　　七是在锻造全面过硬队伍上持续用力、久久为功。巩固深化政法队伍教育整顿成果，持续营造风清气正政治生态，激励全体干警以坚定不移的政治担当、公正高效的为民担当、爱岗敬业的责任担当，扎实履行好新时代人民法院的职责使命。

　　各位代表，踏上新的赶考之路，全省法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，以“永远在路上”的执着，用公平正义书写担当，奋力为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开!