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破民生难题 谋务实之策——省人大常委会不断促进议案建议“提质增效”

　　建议推进青年婚育公租房建设，希望进一步加强食品外卖行业监管，要进一步加强电动车交通安全管理……一份建议的提出，凝聚着人大代表的思考和智慧；一份建议的办复，反映着承办单位的责任和担当；一份建议的落地，助推着地方发展和民生福祉的增进。

　　省十三届人大五次会议以来，各承办单位健全机制、落实责任、强化措施，及时依法依规办理，解决了一批人民群众关心的热点难点问题，代表建议办理工作取得实实在在的成效。

　　建立健全办理机制

　　人大代表依法提出议案和建议是发挥代表作用的重要途径。省十三届人大五次会议期间和闭会期间，代表提出建议、批评和意见744件，提出议案2件。这些议案和建议，已全部办理完毕并收到答复。

　　一年来，省人大常委会把代表建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，代表建议的质量进一步提高，办理效果进一步显现。

　　省人大常委会从提高代表素质入手，将代表学习培训纳入常委会年度工作计划，同时，严格代表建议的立案标准。省十三届人大五次会议以来收到的代表建议，不仅数量大幅增加，涉及内容也更加广泛，建议措施更具针对性。

　　省人大常委会人事代表选举工作委员会主任李保存表示，省人大常委会要求，各建议承办单位办前主动与代表联系，办中加强协商沟通，办结及时答复，办后跟踪回访，尽可能将合理建议转化为工作举措。

　　同时，不断优化陕西人大代表履职平台的功能，开发出了手机版的APP，实现代表议案建议提出、审核、交办、办理、答复、评价、查询全流程信息化。

　　增强建议办理实效

　　“建议办得虚，事就抓不实，建议办得实，民生实事才能落得实。要研究这个建议办理后，给群众带来的实惠能增多大，量力而行、尽力而为，用一件件民生实事暖人心、聚人心。”这是省人大常委会分管副主任，率分管联系委员会和相关提出建议的代表，在一次与承办单位“面对面”督办视察时，对进一步加强和改进办理工作提出的要求。

　　省人大常委会通过多种方式，服务代表聚焦高质量发展等全省大局提出议案建议，并坚持省人大常委会领导带队的集中督办视察机制，继续推行“办理承诺制+工作台账制”，持续推进代表议案建议内容高质量、办理成效高质量。

　　2021年8月至9月，省人大常委会围绕“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三条主线，分成三个组，对省发展和改革委员会、省公安厅、省民政厅等14个承办单位626件次的代表建议开展了督办视察活动。

　　省人大常委会先后通过代表履职平台、电话沟通、开座谈会等形式，协调、解决了400多件次建议办理问题，督促处理了20多件人大代表对办理结果不满意的建议重新办理；围绕党史学习教育中“我为群众办实事”主题实践活动，挑选60件医疗、教育、养老、城市交通等事关民生的建议，进行了重点督办。

　　2021年10月，省人大常委会组织对代表建议办理情况进行“回头看”，按照对能解决没有解决的不放过、对不能解决没有解释清楚的不放过、对建议答复不规范的不放过的要求，加强对承办单位进行督促整改。

　　代表满意群众受益

　　一年里，各承办单位健全机制、落实责任、强化措施，及时依法依规办理，代表建议办理工作取得实实在在的成效。

　　省民政厅、省财政厅采纳王俊代表关于加大人民群众居家养老覆盖面的建议。2021年，全省新建城市社区老年人日间照料中心1000个，改造护理型床位3000张，计划在今年年底前，培训300名养老院院长、5万余名养老护理员。目前，全省社区老年人日间照料机构覆盖率达90%以上。

　　省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅采纳夏忠丽代表关于对脱贫攻坚和乡村振兴科学有效衔接的建议，集中开展“两不愁三保障”和饮水安全“回头看”专项行动，防止因灾因疫返贫致贫，5.49万户监测对象全部落实帮扶措施。同时，启动乡村振兴“十百千”示范工程，大力开展农村人居环境综合整治，农村卫生户厕普及率达73.3%，生活垃圾得到有效治理的自然村占比达90%。

　　省发展和改革委员会采纳金新康代表关于建设“数字秦岭”信息化管理平台有效保护秦岭生态环境的建议，印发《陕西省秦岭生态环境保护2021年工作要点》，加大对秦岭生态保护资金支持力度。省财政从2018年起，已连续4年每年新增秦岭专项资金3亿元；中央财政从2020年起，已连续2年每年安排生态支付资金10亿元用于秦岭生态保护工作。目前，秦岭视频综合监管系统已上线运行，“五乱”整治深入推进，438座小水电整治全部完成，大熊猫国家公园正式整合成立。

　　省发展和改革委员会、省科学技术厅、省人力资源和社会保障厅采纳裴成荣代表关于鼓励大众创业万众创新，进一步稳定扩大就业问题建议，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将技能提升补贴申请条件放宽至企业在职职工累计缴纳失业保险费1年以上；对中小微企业招用本年度高校毕业生、签订劳动合同1年以上并缴纳城镇企业职工养老保险的，按每人2000元标准补贴等。

　　对代表多年反复提的建议，省人大常委会主动和代表及承办单位沟通，对一些复杂的难以解决的建议，邀请有关承办单位一道分别赴西安、咸阳、宝鸡等地，和李武发等30多名代表见面座谈，解决了12件久拖不决的建议，代表、办理单位均表示满意。