政讯通中心

民意“直通车”让立法成为百姓“身边事”

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》三次提到“发展全过程人民民主”。全过程人民民主的精髓在于“全”字，更在于“人民”二字，是对人民至上的生动实践和充分诠释。省十三届人大五次会议即将召开，记者深入走访广东省各级人大及其常委会，了解当地如何努力将人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。

　　首先来到全国人大常委会法工委江海基层立法联系点，看看这个社情民意“直通车”如何助力全过程人民民主走深走实。

　　2020年7月，江门市江海区人大常委会被确定为广东首个国家级基层立法联系点，江翠社区是立法联系单位之一。10位热心社会服务的居民代表成为社区第一批立法意见义务收集员，他们主要负责收集整理身边群众的相关意见。2021年的最后一天，他们参加了《广东省知识产权保护条例》草案修改二稿的立法意见征集会。

　　江门市江海区江南街道江翠社区立法意见义务收集员 唐桐训：

　　建议重点商标名录应该分为一至三个级别

　　并对违规侵权单位和个人

　　设立相对应的处罚条款

　　立法意见义务收集员成为了人大立法工作和人民群众之间的桥梁纽带，立法这件“专业事”也变成了人民群众的“身边事”。

　　随着江翠社区的立法意见义务收集员从最初10名发展到现在的63名，人员结构也不断优化。

　　江门市江海区江南街道江翠社区居民 黄杰：

　　他们的工作很重要

　　以前没有这样的机会（去）反映立法方面的问题

　　但是有了（基层立法联络单位）

　　我觉得自己肩上多了一个职责

　　把平时看到的 听到的

　　通过这样的一个渠道及时反馈过来

　　江门市江海区江南街道江翠社区党支部书记 主任 陈凤鸣：

　　有些群众他一开始的时候觉得

　　立法是一个高高在上的工作

　　现在（基层）立法（联络单位）放到我们社区之后

　　我觉得群众就能够真正学法 懂法 用法

　　达到一个社区治理的目的

　　来自基层的呼声需要立法人才将他们转化为专业的“法言法语”。江海区人大常委会为此建立专家顾问库，同时组建由3名法学硕士、1名法学学士构成的基层立法联系点专职工作团队。基层立法联系点也成了人民群众的“普法点”。

　　江门市地方立法研究院院长 全国人大常委会法工委江海基层立法联系点立法咨询专家 王继远：

　　全国人大有一些法规的草案

　　征求我们地方立法联系点的意见

　　围绕这个问题调研 论证

　　提出我们的一些专业意见

　　通过了之后

　　我们要给老百姓宣传

　　江门是“中国第一侨乡”，江门市江海区基层立法联系点为此专门增强了基层立法联系点的“侨”味，确保侨胞的诉求在相关法律法规的制定和修改过程当中得到及时体现。

　　江门市侨商总会副会长 秘书长 崔渌芹：

　　对我们来说

　　知道（法律）对企业有什么保障

　　也要知道在发展的路上

　　怎么做好守法的企业很重要

　　我们也希望自己跟他们说我们遇到什么问题

　　在立法的过程可以多听我们的声音

　　全国人大外事委法案室法案处处长 江门市江海区委副书记 易立：

　　下一步我们也会紧紧抓住侨胞这一个特色

　　让他们经常通过参与

　　我们基层立法联系点的调研活动 座谈活动

　　加强对法律法规草案的研究 评估

　　对我们已经出台的法律法规

　　加强执法情况的调研考察

　　让我们的侨胞能够有机会 有渠道

　　参与到我们立法的全过程

　　江海基层立法联系点成立以来，共上报了37部法律法规的意见建议。共上报意见建议416条，采纳61条。其中完成全国人大法工委下发的20部法律草案意见征集工作，共上报意见建议265条，采纳40条。

　　江门市江海区人大常委会主任 余志坚：

　　我们现在很多的工作

　　都跟立法联系点密切相关

　　根据立法联系点的职能

　　我们需要意见征听 法律宣传

　　体现全过程人民民主

　　把这些理念也都贯彻到社会治理里面去

　　向下延伸察民情，向上直通传民智。基层立法联系点架起了人民群众与最高国家立法机关之间的桥梁，让“街谈巷议”成为立法者的考量，基层民主可感知更“可用”。

　　自2015年基层立法联系点成立以来，截至目前，全省共有基层立法联系点21个、基层立法联络单位42个，全省基层立法联系点工作取得了明显成效。

　　广东省人大常委会法制工作委员会副主任 陈永康：

　　我们会加强指导

　　鼓励他们设立更多的立法意见（义务）收集员

　　对非珠三角的（基层）立法联系点会加大资金的支持力度

　　对（基层）立法联系点的工作人员会加大培训

　　适当增加基层立法联络单位或者（基层）立法联系点