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邯郸市肥乡区人大常委会：强化“四个机关”建设　提升人大工作水平

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。河北省邯郸市肥乡区人大常委会深刻领悟习近平总书记关于“四个机关”定位的本质和内涵，勇于担当，履职尽责，奋力谱写肥乡人大工作新篇章。

　　忠诚担当 服务中心

　　加强“政治机关”建设

　　坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。肥乡区人大常委会牢牢把握“政治机关”定位要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的全面领导贯穿于人大工作的各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。

　　自觉提高政治站位。坚定坚决、不折不扣贯彻执行党中央和省市区委的决策部署，坚决做到紧跟区委步伐不掉队、领会区委意图不偏差、执行区委决策不含糊。坚持人大重要会议、重要工作、重大事项按规定及时向区委请示报告，在区委的坚强领导下积极发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，团结带领全区各级人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关干部坚定政治立场，提升政治能力，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　自觉强化思想武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过专家授课、专题研讨等多种形式，持续深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在常学常新中加强理论修养，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色，坚定不移做新思想的忠实信仰者和自觉践行者。

　　自觉服务中心大局。坚持聚焦中心、聚力发展，自觉把人大工作放在区委中心工作和肥乡发展大局中去思考、去谋划、去推进，做到区委的决策部署在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。紧紧围绕区第二次党代会提出的“加快建设品质之城、实力强区、幸福肥乡”的奋斗目标，发挥人大自身的政治优势、制度优势，找准人大依法履职的切入点和结合点，积极担当，主动作为，确保中央和省市区委的决策部署在人大机关得到全面贯彻和有效执行。

　　尊崇宪法 弘扬法治

　　加强“国家权力机关”建设

　　人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。肥乡区人大常委会牢牢把握“国家权力机关”定位要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，把不断发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作中，努力使每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

　　带头维护宪法法律权威。牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性，忠于宪法、遵守法律，履行宪法使命，保证宪法和法律实施，保证各项事业在法治轨道上有序发展。紧扣宪法法律赋予的职责，加强宪法法律学习宣传，认真落实“宪法宣誓”制度，不断强化对权力运行的管理、监督和制约，始终做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，通过法治实践提高依法行政的意识和能力，不断提升法治素养，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　完善民主决策保障机制。不断完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程，确保区委、区政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，确保人大及其常委会作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。换届后，肥乡区人大常委会及时对常委会议事规则、组成人员守则和主任会议议事规则作出修改，进一步健全和完善了发展全过程人民民主的机制和程序。区乡人大换届选举工作中，在选区划分、选民登记、提名推荐、介绍候选人、组织投票等各个环节，都广泛动员人民群众参加，依法选出区人大代表 209名、乡镇人大代表656名，确保了选举工作风清气正、选举结果人民满意。

　　加快推进依法治理进程。围绕促进依法行政，有计划地对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，有效发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，着力推动解决执法过程中的突出问题和薄弱环节。围绕促进公正司法，专题听取“两院”专项工作报告，督促落实相关领域改革要求，切实维护公平正义。围绕社会治理创新提升，加强对法治宣传教育的指导和监督。近日，肥乡区人大常委会听取审议了区政府关于“七五”普法实施情况和“八五”普法规划的报告，并作出在全区开展第八个五年法治宣传教育的决议。同时，积极配合上级人大开展立法调研并提出建议，有序开展规范性文件备案审查工作，促进立法质量提升，有效维护法制统一。

　　履职尽责 务实高效

　　加强“工作机关”建设

　　人大及其常委会肩负着宪法法律赋予的重要职责，肥乡区人大常委会牢牢把握“工作机关”定位要求，聚焦中央和省市区委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法履职尽责，推动解决制约肥乡经济社会发展的突出矛盾和问题，确保行政权、监察权、审判权、检察权的依法正确行使。

　　监督工作是人大各项工作的一个重要组成部分，也是县级人大一项重要的日常工作，肥乡区人大常委会用好宪法法律赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。

　　一是突出监督重点。紧扣区委中心工作、政府重点工作和代表群众普遍关注的难点热点问题，把监督工作的切入点和发力点放在破制约、补短板、强弱项上，将国民经济和社会发展规划、计划执行、预决算审查、国有资产管理、营商环境、乡村振兴、生态文明建设、教育卫生文化服务体系、平安法治建设等作为重点监督议题，致力推动经济转型升级、民生持续改善、社会和谐稳定。

　　二是创新监督方式。在充分运用审议报告、视察调研、执法检查等法定监督方式的同时，结合监督议题的具体情况，大胆探索运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式和手段，打好监督“组合拳”。

　　三是增强监督实效。把发现问题、研究问题、解决问题贯穿于监督工作全过程，形成监督“全链条”。对关系群众切身利益、关系长远发展的问题进行连续监督、反复监督、跟踪监督，打好监督“持久战”，确保监督工作有始有终、有花有果，落到实处、见到实效。

　　肥乡区人大常委会制定完善讨论决定重大事项具体办法，在扎实开展调查研究，广泛听取意见的基础上，充分发扬民主，依法行使好重大事项决定权，推动讨论决定重大事项制度化常态化。加强对人大选举和任命人员的监督，依法做好选举任免工作。通过监督权、决定权和任免权的正确有效行使，切实担负起宪法法律赋予的职责。

　　民呼我应 亲民为民

　　加强“代表机关”建设

　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。肥乡区人大常委会牢牢把握“代表机关”定位要求，积极探索新形势下开展代表工作的新机制、新途径，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥代表主体作用，做到民有所呼、我有所应。

　　做实代表履职平台。继续巩固深化代表“家、站”建设成果，进一步提升家站建设水平，大力推进“智慧人大”建设，逐步实现人大代表“线上学习”“掌上履职”，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制，加强乡镇人大代表家站运行和代表履职经费保障，让代表“有时间做事、有场所处事、有经费办事”，使之成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”连心桥”，成为人民有序政治参与的重要载体。

　　优化代表履职服务。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的双向联系机制，丰富代表联系群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。完善代表建议重点督办机制，提升议案建议办理质量。有针对性地组织开展代表培训，不断提升代表依法履职能力。换届后，肥乡区人大常委会邀请省、市人大领导围绕怎样做一名合格的人大代表、如何提出高质量的议案建议，对全区各级人大代表进行了培训，收到了良好的效果。

　　强化代表履职监督。完善代表履职监督机制，规范和约束代表的履职行为，做好代表履职登记，推进代表履职档案规范化建设，逐步建立代表履职电子档案。认真落实代表述职评议制度，促进代表依法履职、主动作为。建立代表届中调整退出机制，进一步优化代表结构。