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2021海南理论热词解码

　　编者按

　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是海南发展史上极不平凡的一年。

　　这一年，海南与全国一样，隆重庆祝中国共产党成立100周年，沉着应对百年变局和世纪疫情，全面深化改革开放稳步推进，中国特色自由贸易港建设蓬勃展开，高质量发展步入快车道，实现了“十四五”良好开局。

　　火热的实践，离不开理论的支撑。2022年即将到来，推出“2021海南理论热词解码”专版，以此为2021年的实践创造、理论创新留影存照，共同见证理论的温度与力量，从中汲取不断前行的智慧。

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　　两个确立

　　党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

　　一个国家、一个政党，领导核心至关重要。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向。坚定拥护和维护习近平总书记的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华“复兴”号巨轮就有掌舵者，面对惊涛骇浪我们就能够做到“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”。拥有科学理论的政党，才拥有真理的力量；科学理论指导的事业，才拥有光明前途。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们党就能在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度演进互动的复杂条件下，坚持正确前进方向，乘风破浪不迷航；就能始终把握发展规律，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，带领全国各族人民不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。

　　“两个确立”是时代、历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸，必将以强大的号召力、坚定的推动力、坚实的保障力，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想培根铸魂、凝心聚力，为中华民族复兴伟业提供更为坚强的政治保证。

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　　伟大建党精神

　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，精辟概括提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，指出“一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。”

　　伟大建党精神是中国共产党的精神之源，充分体现了中国共产党历史发展的主题和主线，充分展示了中国共产党历史的主流和本质，充分彰显了中国共产党的伟大历史性贡献。中国共产党百年奋斗的光辉历程证明，伟大建党精神确立了中国共产党人的精神坐标，使我们走得再远、走到再光辉的未来，也不会忘记走过的过去，不会忘记为什么出发；蕴含着中国共产党人的成功密码，昭示过去我们为什么能够成功、未来怎样才能继续成功；凝聚着中国共产党人的精神动力，激励我们不畏艰险、一往无前，团结带领人民把一个个“不可能”变成“可能”。

　　伟大建党精神已深深融入党、国家、民族、人民的血脉和灵魂，成为中华民族精神的丰富滋养，是民族精神和时代精神的重要组成部分，是党和国家的宝贵精神财富。继承弘扬伟大建党精神，必将成为激励全党全国各族人民迈进新征程、奋进新时代，不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力。

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　　国之大者

　　2020年以来，习近平总书记在不同场合多次提及“国之大者”这个重要概念，明确强调各级党委和领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数。省委要求全省各级领导干部要心怀“国之大者”，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平，确保中央重大决策部署在海南落地生根。

　　大者，即全局性、根本性的大事。“国之大者”就是党中央关心的、强调的，事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针和战略部署。具体到海南，“国之大者”包含了确保海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设正确政治方向、保护得天独厚的生态环境、守卫好祖国“南大门”等方面工作。这是党中央赋予海南的重大历史使命，想问题、办事情、谋发展，只有心系于斯、了然于胸、自觉践行，才能“乱云飞渡仍从容”，不断开创海南自由贸易港建设新局面。

　　“国之大者”，解决的是思想认识上的格局和高度问题。常怀“国之大者”，树立广阔的视野、大气的格局、高远的境界，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，将“国之大者”贯穿海南发展各方面、各环节，就一定能够迎难而上，在危机中育新机、于变局中开新局，高质量完成时代重任，推动海南全面深化改革开放不断取得新的更大突破。

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　　牢牢把握“中国特色”

　　在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，也是海南推动高质量发展的历史机遇。

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。建设中国特色自由贸易港，首先必须充分体现“中国特色”，准确把握“中国特色”的核心要义，把坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观、坚持新发展理念贯穿到自由贸易港建设的全过程、各方面，建设全体人民共同富裕的自由贸易港。要以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，教育引导党员干部善于从政治角度分析经济问题、把握开放力度、看待改革效果、观察社会现象，注重防控贸易、投资、金融、意识形态等领域各类风险，做到既“放得开”也“管得住”。要深入开展党史学习教育，强力推进正风肃纪反腐，开展作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，持续推进“比学赶超”，落实公职人员容错纠错办法，努力营造风清气正的政治生态，带动全省上下干事创业热情空前高涨，确保自由贸易港建设始终沿着正确轨道前进。

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　　科学方法论

　　习近平总书记强调，领导干部无论从事什么工作，最紧要的是掌握科学的世界观和方法论，把思想方法搞对头，这能增强工作的全面性、系统性、战略性和创造性，也能不断开创工作新局面。

　　事必有方，然后可成。今年以来，省委书记沈晓明在多个场合强调，要“坚持科学方法论，闯为基调、稳为基础，远近结合、小步快跑”。海南自由贸易港建设是一项全新的宏伟事业，唯有掌握科学方法论，把思想方法搞对头，才能朝着目标稳扎稳打、加快迈进。“闯”为基调，就是要解放思想、敢闯敢试、大胆创新；“稳”为基础，就是要脚踏实地走好每一步，不犯低级错误；远近结合，就是既要考虑早期安排、早期收获，也要考虑中长期效益；小步快跑，就是不求一步有多大，但求步步实、步步向前进。总的来讲，就是要按照2025年、2035年和本世纪中叶这三个时间节点，做好每个阶段该做的事，分步骤分阶段完成自由贸易港建设任务，稳定市场预期，确保稳中有进。

　　科学方法论源自对中央指示精神的深刻体认，体现了对发展规律的深刻把握。用好科学方法论这把“利器”，要求我们涵养“种桃树”的定力，当好自由贸易港“栽树人”，多做打基础、利长远的事情，不贪一时之功，不图一时之名，真正做到功成不必在我、功成必定有我。

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　　最关键变量

　　“管得住”才能“放得开”。省委七届十一次全会部署全省学习贯彻党的十九届六中全会精神时强调，要把做好风险防控工作作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量、作为我们这一代自由贸易港建设者的最重要任务，摆在最突出位置，统筹发展和安全，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港这项全新制度安排进入不可逆转的轨道。“最关键”“最重要”“最突出”，充分说明了风险防控的极端重要性。

　　建设中国特色自由贸易港是“国之大者”，是引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜，不仅关乎海南发展，也关乎我国改革开放全局。海南坚定不移把习近平总书记关于风险防控的重要论述和系列指示批示精神作为风险防控工作的根本遵循和行动指南，一手抓各项政策措施落地，一手抓防范化解各类风险挑战，奋力推动海南自由贸易港建设蓬勃展开，实现了“十四五”良好开局，守住不发生重大系统性风险的底线，奠定了承担高水平开放压力测试的坚实基础。

　　随着海南全面深化改革开放不断深入，面对前有“标兵”、后有“追兵”的紧迫形势，针对风险防控工作中存在的问题和挑战，需要坚持把做好风险防控工作作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的必然要求，作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，作为对全省干部能力素质的重大考验，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，做到风险防控和落实政策一体谋划、一体部署、一体推进。

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　　经济转型三部曲

　　练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”是对发展方向的牢牢把握，是对发展规律的深刻认识，是正确政绩观的生动体现。练内功、转动能、引外力相互补充、相辅相成、合而为一，是海南贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要“利器”。

　　2020年，海南成功奏响“经济转型三部曲”，咬紧牙关推动经济结构转型、发展动能转换，取得了关键性成果，为高质量高标准建设海南自由贸易港奠定了坚实基础、积蓄了强大动能。2021年，海南通过持续奏响“经济转型三部曲”，在2020年房地产调控成功闯关的基础上，前三季度不含房地产的产业投资加速，投资结构优化推动产业结构优化，“陆海空”三大未来产业加快培育，“三棵树”扩面提质，服务业占比进一步提高，“3+1”现代产业体系加快形成，多项主要经济指标历史性位居全国前列，推动高质量发展步入快车道。

　　实现经济发展从“调理肌体”向“强身健体”转变的生动实践表明，奏好“经济转型三部曲”是海南征战未来、再创辉煌的重要依托。在推动海南高质量发展进程中，需要持续奏好“三部曲”，努力奏出“最强音”。

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　　“查”“破”“促”

　　今年是中国共产党成立100周年。2月，党中央召开党史学习教育动员大会，习近平总书记发表重要讲话，强调全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。省委认真贯彻落实党中央重大部署要求，把作风整顿建设作为党史学习教育的“自选动作”，部署开展“查堵点、破难题、促发展”活动，将党史学习教育引向深入，把“我为群众办实事”落到实处。

　　“问题是时代的声音，人心是最大的政治。”“查堵点、破难题、促发展”活动聚焦困扰市场主体和群众的“堵点”“难点”“痛点”，以实事求是为原则、以高质量发展为方向、以问题解决为标准。查堵点、破难题、促发展构成一个有机整体，其中，查堵点“把脉问诊”是前提，破难题“治病用药”是关键，促发展“强身健体”是目的。今年以来，通过持续深入开展活动，推动一大批问题得到了解决、干部队伍作风得到了锤炼、经济社会发展取得了新突破。

　　作风建设永远在路上。推动作风建设持续向纵深开展，需要继续以开展“查堵点、破难题、促发展”活动为抓手，抓在经常、融入日常，为市场主体和群众带来更强的获得感。

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　　容错纠错

　　今年7月，省委出台《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法（试行）》。这是继《关于在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》和《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》出台后，海南在建立健全容错纠错机制方面推出的又一重要举措。

　　中国特色自由贸易港建设是一项需要不断探索的全新事业。行进在改革开放“无人区”，把各项顶层设计落到实处，关键要靠广大干部敢闯敢试、锐意创新，破除沉疴痼疾，冲破利益梗阻，把改革开放不断推向深入。海南在建立健全容错纠错机制上持续推进，归根到底，就是要树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，形成允许试错、宽容失败的制度文化，涵养出想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

　　为改革者负责，为担当者担当。建立健全容错纠错机制，既是对该容的错误大胆包容，也是对相关错误及时纠正；既是对改革担当者的爱护，也是对“怕而不为”者的激励。用制度消除顾虑，鼓励改革创新，传递关爱关怀，想干事、能干事、干成事的干部才能不断涌现，也才能催生更多攻坚猛将、改革闯将、发展干将。

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　　“零跑动”

　　今年10月，《海南省政务服务“零跑动”改革实施方案》出台。“零跑动”改革旨在全面推进政府数字化转型，实现企业和群众办事从“跑部门”“跑政府”向“零跑动”转变，优化营商环境。

　　营商环境和生态环境一样是海南赖以生存的本钱，是加快发展的核心竞争力，是自由贸易港建设的本质要求。近年来，海南坚持对标“法治化、国际化、便利化”，全力打造营商环境“金饭碗”。特别是2021年，从《中华人民共和国海南自由贸易港法》施行到《海南自由贸易港优化营商环境条例》出台，从高标准推行重要指标便利化到实施“零跑动”改革，从成立优化营商环境工作专班到开展“查堵点、破难题、促发展”活动……海南的营商环境有了更完善的制度支撑、更扎实的措施配套、更有力的机制支持，有些改革举措还被作为典型案例在全国范围内复制推广。

　　“营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力，干部作风就是生命力。”提升营商环境竞争力，将好政策落实好，关键是要各级各部门围绕项目落地和企业发展全过程，当好“保姆”“红娘”“店小二”，主动下沉提供精准服务，实现企业不跑政府跑、企业少跑政府多跑。（本版文字/邓瑜张永生）

原文链接：http://www.hainanpc.net/hainanpc/xwzx/snyw/2021123015333149453/index.html
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