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以法之名让文身远离未成年人

　　涉罪未成年人文身情况日益增加，且明显表现出团伙作案多、暴力行为多、再次犯罪多的“三多”特点，严重影响到未成年人健康成长和社会的安定祥和。面对监管缺失现状，南昌市新建区人大常委会高度重视、积极探索，结合《未成年人保护法》的相关规定于近日出台了《加强未成年人文身治理工作的决议》(下称《决议》)，迈出了省内以决议形式禁止为未成年人文身的“破冰”步伐。

　　缘起，牵头排查监管漏洞

　　2021年8月，新建区检察院干警在办案中发现，李某强、夏某浩等8人长期进行团伙犯罪，且多次再犯、屡教不改，该8人均有大花臂文身等情况，系其“组织”认同感的一种表现。随后详细排查梳理了涉未成年人刑事案件，发现仅当年受理的案件中便有37人存在不同程度文身情况，占涉案总人数70%，且明显表现出团伙作案多、暴力行为多、再次犯罪多的“三多”特点，应当引起高度重视。

　　随即该院就相关情况向区人大常委会负责同志进行了专题汇报，常委会领导听取案件情况汇报后高度重视，立即指定专人负责工作推进，并安排了相关调研活动。在新建区人大常委会的牵头领导下，区市场监督管理局、区卫健委等相关单位形成联合调查组，通过查阅案卷、实地走访调查等方式，对辖区未成年人文身情况进行了深入摸排并形成书面报告。

　　调查发现，辖区绝大部分文身店未对客户进行登记和辨别，存在资质不全、进货随意、使用“三无”文身药水、文身环境脏乱差等问题。同时，无序的文身行业带来诸多个人和社会问题。一是文身后，来自家庭、校园、社会的负面评价让未成年人自暴自弃，违法犯罪率明显增大。二是文身少年普遍存在就业难、考公务员难等现实问题，严重影响未成年人正常生活、择偶或回归校园，导致其再犯罪率居高不下。三是不规范的文身侵害未成年人健康权、身体权，大量文身师普遍未经培训、无证上岗，使用的器具、三无药水存在严重卫生隐患。同时，消除文身常用的方法如化学腐蚀、皮肤磨削法、激光治疗等,均难以完全消除且价格昂贵，文身意味着给未成年人及其家庭带来终身无法消除的“不可承受之痛”。

　　根据调研发现的情况，相关行政执法部门也指出，文身行业当前属于“没人管、没法管”的行业，存在着监管主体缺位、监管规则缺失问题。一方面文身既不属于美容美发服务，也不属于医疗美容项目，文身场所也不在公共场所监管范围；另一方面目前我国对为未成年人文身没有明确的禁止性规定，行政机关对相关行为缺少行政处罚依据。

　　过程，共同守护“少年的你”

　　在全面摸排和深入调查后，针对文身行业监管主体缺位和监管规则缺失问题，新建区人大常委会以“加强未成年人文身治理工作”为主题，组织召开研讨会，区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区教体局、区卫健委、区商务局、团区委等相关职能部门主要领导参加。

　　会上请来了文身店老板和文身受害青少年家长现身说法，与会人员结合部门职能进行汇报发言，并围绕监管主体、职责分工等开展讨论——“区检察院要根据情节轻重，依法采取公益诉讼、督促及支持起诉、立案监督等方式，追究相关行为人的法律责任。”“区教体局要加强对在校学生的思想教育，定期对在校学生文身情况进行摸底、排查并移送线索”…

　　大家一致认为，顺应新时代人民群众对美好生活的向往，加强未成年人文身治理工作正当其时。

　　目标，以法之名让文身远离未成年人

　　“赞成31票，反对0票，弃权0票，通过！”

　　2021年12月10日，经南昌市新建区第二届人民代表大会常务委员会第一次会议审议，与会人员全票通过了《加强未成年人文身治理工作的决议》，明确在新建区范围内禁止为未成年人文身以及相关职能部门的监管职责。该《决议》系全省范围内首次以人大决议的方式推进未成年人文身治理工作，对新时代加强未成年人保护，营造良好成长环境具有重要意义。表决通过后，人大代表李婕华说到：“我们都觉得人大作出这个决议很有必要，为了保护好下一代，我举双手赞成！”(供稿：南昌市新建区人大常委会吴良根、熊闽燕、平原)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2021/12/16/019481450.shtml
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