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砥砺奋进写华章：区十六届人大常委会五年工作回眸

　　北京人大网讯 12月11日上午，北京国际会议中心。北京市东城区第十七届人民代表大会第一次会议第二次全体会议召开，区人大常委会主任吴松元向大会报告区十六届人大常委会工作，回顾过去五年的履职历程，展望未来五年工作。

　　站在收官节点上回望，时间已然为东城人大工作写下了生动的注脚。

　　五年来，在区委的坚强领导下，区十六届人大常委会坚定履行宪法法律赋予的各项职权，共召开常委会会议40次、主任会议80次；听取、审议“一府一委两院”专项工作报告63项，计划、预算、决算和审计报告32项，依法作出决议决定50项；开展法律法规实施情况检查13项；备案审查行政规范性文件35件；任免国家机关工作人员575人次、任命人民陪审员646人；组织宪法宣誓169人次……一连串数字生动记录下常委会牢记使命、砥砺奋进，推动东城人大工作干在实处、走在前列的铿锵步履！

　　高举旗帜看齐核心始终坚持党对人大工作的全面领导

　　事在四方，要在中央。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。

　　五年来，区人大常委会始终高举旗帜、看齐核心，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，准确把握政治机关属性，注重从政治上把握大局、推动工作，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”铸入思想深处，融进血脉灵魂，把坚持和加强党对人大工作的全面领导落实到履职全过程，使忠诚核心、信赖核心、维护核心成为人大机关干部最鲜明的政治品格，成为党领导下的国家政治机关最鲜明的政治底色。

　　五年来，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，铸牢对党忠诚之魂，践行为民服务宗旨，提高依法履职水平。从“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，常委会坚决贯彻落实党中央重大决策部署，在深化党内学习教育中统一思想、凝聚共识；从建立党组会议“第一议题”传达学习习近平总书记重要讲话和党中央决策部署制度，到组织习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想专题学习班，在持续推动学习贯彻习近平总书记关于人民代表大会制度的新思想新理念新要求上，常委会始终凝心聚力，深学笃行。

　　五年来，区人大常委会党组坚持履行党的建设的领导责任和履行业务工作的领导责任相统一，坚持聚焦重大事项把方向、管大局、保落实，自觉围绕提高“四个服务”工作水平、推动核心区控规实施、助力经济高质量发展、提升城市治理能力以及保障和改善民生等重点任务加强对常委会工作的统筹谋划和组织领导。紧扣党中央关于进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大部署谋划推进工作，确保党组工作要点、常委会工作要点、监督工作计划、代表工作计划方向清晰、主线聚焦、重点突出，确保人大一切工作都在党中央集中统一领导下谋篇布局、推进落实，确保市委、区委的决策部署到哪里，人大的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　聚焦主线服务大局彰显人大制度优势

　　充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，紧跟时代新要求，扎根实践新沃土，破解发展新课题，是新时代人大工作的主题主线。

　　五年来，区人大常委会以坚定的步伐聚焦主线、服务大局，始终与区委工作同心同向。在疫情防控中攻坚克难，在重大项目中推进保障，在助力发展中担当作为，在城市品质提升中聚力前行，在增进民生福祉中持续用力……为加快“崇文争先”，建设国际一流和谐宜居的新时代首都核心区汇聚人大力量。

　　——围绕疫情防控大局，及时听取区政府关于新冠肺炎疫情防控专项工作情况的报告，针对提高公共卫生应急处置能力提出具体建议，推动相关部门拉长板、补短板、强弱项。

　　——贯彻落实党中央、国务院批复精神和市委、区委工作要求，及时将核心区控规实施情况列为人大监督工作重点，听取区政府关于核心区控规三年行动计划和王府井商业区更新治理规划的报告。

　　——围绕区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制，组织代表开展产业发展、依法治区、社会建设、卫生健康事业发展、历史文化名城保护等专题调研，听取区政府规划编制情况报告，区十六届人大七次会议审查批准了区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。

　　——立足新时期首都城市战略定位，就《北京历史文化名城保护条例》在全区的贯彻实施情况开展执法检查，聚焦文化保护利用特别是活化利用组织视察，推动落实应保尽保。

　　——贯彻党中央关于生态文明建设的决策部署，聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，听取区政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动提升生态环境治理精细化水平。

　　——坚持将开展监督工作和履行人大代表职责融入首都城市治理的大局大势，落实全市三级人大代表“三边”检查部署，开展“身边周边路边”三轮检查，助推抓实两个“关键小事”。

　　聚焦高质量发展、街区更新、优化营商环境、接诉即办、打好污染防治攻坚战以及非物质文化遗产保护传承等，听取区政府专项工作报告、组织主任主题接待日和代表主题活动、召开人大专场座谈会、开展代表视察、督办代表建议……五年来，区人大常委会始终观大势、谋大局、抓大事，将监督工作的重点放在落实中央和市委、区委决策部署上，放在人民群众所思所盼所愿上，用人大担当作为书写了一份沉甸甸的履职答卷。

　　民有所呼我有所应始终牢记“人大是人民的人大”

　　“人大是人民的人大”，人大工作永远以人民为中心。

　　五年来，区人大常委会在担负保障人民当家作主的职责使命中，厚植强烈的宗旨意识，涵养真挚的人民情怀，始终把服务保障民生作为重点工作来谋划推进，在助力经济高质量发展中，守土尽责、奋发有为；在保障改善民生中，体察民情、倾听民声；在视察调研中，推动发展、助力改革，全力推动改革发展成果更多惠及全区人民。

　　依法履职，丹心为民。为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终是人大工作的根本出发点和落脚点。

　　五年来，区人大常委会紧扣人民群众重大关切，听取和审议关于养老服务保障、就业保障、残疾人事业发展和权益保障、社会救助、安全管理、中小学生体质健康、学前教育三年行动计划、社区卫生服务医防融合能力建设、健康东城建设、非物质文化遗产保护、体育生活化社区建设等情况的报告……五年厚重的履职清单，一次次视察，一次次调研，一条条审议意见，无不是常委会倾情为民的印证。

　　老百姓关心什么、期盼什么，人大就抓住什么、推进什么。

　　五年来，区人大常委会坚持用人民赋予的权力直接推动解决群众最关心最现实的利益问题，紧紧围绕接诉即办群众诉求集中的共性问题、高频问题组织开展专题调研，并将相关问题列入年度监督工作计划，督促相关部门强化主动治理、未诉先办。围绕区“十四五”规划编制、企业国有资产管理、中医药特色健康管理社区建设、公益诉讼检察等开展调研，使监督工作、代表工作等各项工作更接地气、更聚民意。自觉将落实“民有所呼、我有所应”的履职要求与主题教育“为民服务解难题”活动相结合，紧紧抓住文物腾退缺乏相关法律支撑的根本性问题，积极发动人大代表在市人代会上提出立法建议；紧紧抓住“物管缺位”这一民生痛点和治理难点，积极组织协调相关部门进行现场工作调度。紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动，对本区主责的12项市级民生实事和24项区级重要民生实事项目落实情况进行重点跟踪监督，区人大常委会主任吴松元带队专题调研生活性服务业品质提升和生活垃圾分类有关民生实事项目落实情况，督促区政府有关部门、街道和企业合力推动将实事办好办实，令群众充分感受到人大监督的“民生温度”。

　　厉行法治敢于监督筑牢全过程人民民主的法治根基

　　发展社会主义民主，必须健全社会主义法治。在法治轨道上推进全过程人民民主实践，是各级人大及其常委会的重要职责。

　　五年来，区人大常委会切实加强对法律法规实施和司法工作的监督。聚焦基本解决执行难问题连续两年听取区法院关于解决执行难工作情况的报告，聚焦维护公共利益连续两年听取审议区检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，结合核心区实际听取重大活动安保、平安社区建设、公共法律服务等情况的报告，组织市、区人大代表旁听法院公开审理案件7次，推进公正司法。自2020年开始，常委会会议每年听取区政府关于法治政府建设情况的报告，促进提升政府工作法治化水平。发挥“法律巡视”利剑作用，对《北京市烟花爆竹安全管理规定》《北京市生活垃圾管理条例》等的贯彻实施情况进行检查，有力推动一批法律法规在本行政区域内得到贯彻落实。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案审查，2021年常委会首次听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告。

　　基层立法联系点一头连着立法机关，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的生动实践。

　　东城区景山街道人大代表之家是人大代表在闭会期间接待联系选民的重要场所，2021年被北京市人大常委会确定为全市第一批基层立法联系点。结合《北京市接诉即办条例(草案)》立法调研，市区人大代表深入立法联系点和代表“家”“站”征求意见，紧紧围绕扩大民生类诉求办理范围、有针对性地补齐民生短板、提升公共服务水平、维护诉求人权利、明确诉求人义务、发挥人民群众在社会治理中的主体作用等问题，采取多种方式广开言路、汇集民意、凝聚共识，共收集相关意见建议448条，为制定良法汇聚群众智慧。基层立法联系点一经诞生，就以其广泛坚实的群众基础和群众对民主的热情，形成了强大的号召力和凝聚力，激发出强大的民主活力和创造伟力，有力推动了基层人民群众参与地方立法的深度和广度，丰富了全过程人民民主的实践和内涵。

　　守正出新崇文争先以首善标准加强和改进新时代人大工作

　　夯基固本，持续加强和改进自身建设，是区人大常委会建强“四个机关”履职实践中形成的重要经验。

　　五年来，区人常委会坚持对标政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的总要求，坚持以政治建设为统领，以更高标准、更优质量、更好效能，全面加强区人大及其常委会和机关自身建设，推动人大工作革故鼎新，守正出新。

　　修身为本，思想政治作风建设是人大干部的“必修课”，是加强和改进常委会机关自身建设的重要抓手。

　　2019年，区人大常委会机关组织“学思想、强素质、树形象”大学习、大讨论活动，聚焦打造“心中有激情，干事有本领，工作有担当，作风树形象”的“三有一树”干部队伍的目标，围绕回答和解决“新时代新形势下东城人大工作怎么看、怎么办、怎么干”的关键问题，分别以“补钙铸魂强筋骨”找准人大政治定位、“增强本领谋大局”扎实履行人大职责、“勇于担当争一流”锤炼人大过硬作风三个专题，组织交流研讨，同向凝聚集体共识，干事创业、攻坚克难的精气神进一步提振，守正出新、争先进位的勇气魄力进一步增强。常委会党组还以大学习大讨论活动为契机，进一步研究制定《关于加强和改进机关干部队伍建设的实施意见》，抓实抓细5个方面15项具体措施，促使机关和干部队伍整体面貌焕然一新，形成同频共振、上下同心的良好局面。

　　制度固根本、管方向、谋长远。加强制度体系建设，是更好发挥人大制度优势和人大依法履行职责的重要保证。

　　五年来，区人大常委会牢牢把握人民代表大会制度面向未来、面向实践的鲜明特点和品格，立足人大制度与时俱进、创新发展的重大命题，持续加强和完善人大制度建设。2020年，紧密结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，聚焦制度建设这一核心，利用一年的时间开展规范化建设年活动。按照“于法周延、于事有效”的原则，梳理常委会各工作机构联系单位涉及的法律法规619部、区人大及其常委会制定的规范性文件87项，立改废制度63项，健全制度104项……为依法履行职责提供了有力制度支撑，通过创新创制为东城人大工作注入新活力。规范化建设工作的创新实践和成效得到了市人大常委会主要领导的肯定和批示，市人大常委会组成调研组开展专题调研，形成《为新时代地方人大工作注入新活力——北京市东城区人大常委会规范化建设经验调研》的调研成果，全国人大官微点赞东城人大，以《“全过程人民民主”在首善之区开花结果》为题进行深度报道，北京日报客户端、“学习强国”等平台接连转发，使常委会规范化建设的创新实践成果得到有效推广。在此基础上，今年3月—4月，区人大常委会又利用2个月的时间集中开展机关协同能力建设，系统梳理人大机关各部门职责179项，建立部门协同职责事项清单，明确了36项部门协同职责，推动建立起协同高效的工作机制。通过开展协同能力建设，进一步巩固和深化了“学思想、强素质、树形象”大学习、大讨论活动和规范化建设年活动的成果，有力促进机关工作整体效能的提升，为人大工作接续前进、创新发展提供了有力保障。

　　一切的成就都是接续奋斗的成果，所有的事业都需要在继往开来中持续推进。对五年奋斗历程的回顾，为我们定方向、增信心、鼓足劲；对宝贵经验的总结，激励我们聚思维、练内功、谱新篇；对发展蓝图的描绘，号召我们抓机遇、补短板、谋长远……

　　新时代期盼新气象，新征程呼唤新作为。区十六届人大常委会的工作已然画上圆满的句点，新一届人大常委会的履职征程在新时代里已经拉开帷幕。守正创新，肩负历史担当；奋发有为，回应人民期盼。满载全区广大人民的期望和重托，区十七届人大常委会将奋力推进把区十七届人大一次会议描绘的宏伟蓝图变为现实，全力开创新时代人大工作新局面。让我们共同期待东城人大在新征程上云帆高张、继往开来！