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长江第一城　有道靓丽风景线 ——宜宾市第五届人大常委会代表工作综述

　　这是一张服务中心大局的亮眼成绩单：五年来，代表们共提出议案37件、建议2200件，推动乡村振兴、环境保护、交通改善等一系列民生实事得到解决。

　　这是一道助力改革发展的靓丽风景线：五年来，市人大常委会号召全市五级人大共9800余名代表积极参与到脱贫攻坚、抗击疫情、为民办实事等活动中，在脱贫攻坚的田间地头，抗击疫情的一线，在企业、在工厂、在社区……都留下人大代表的身影。

　　这是一份情系民生民本的厚重纪念册：五年来，各选举单位组织市人大代表参加集中视察55次，开展专题调研62次，参加执法检查、立法研究、听证会等各类活动4000余人次，形成各类调研报告200余篇，为南向通道建设、基础教育发展、成渝地区双城经济圈医疗中心建设等把脉问诊，呼吁呐喊。

　　在万里长江第一城——宜宾的这一组组数据、一项项成果，是宜宾市五届人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动实践，是积极探索新形势下代表工作新思路、新方法的有力证明，更是支持和保障代表依法履职，努力推进全过程人民民主的最好诠释。

　　落实“双联”要求做到民有所呼，我有所应

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。五年来，市人大常委会严格落实常委会组成人员联系代表制度和代表联系人民群众制度，确定每位组成人员相对固定联系3名市人大代表，明确联系内容，通过视察调研、电话交流、登门走访、座谈交流等方式，收集意见建议，协调解决代表和群众关注的热点难点问题；通过发送常委会公报，组织参加学习培训、视察调研、执法检查、庭审旁听等方式，不断拓宽代表知情知政的渠道,让代表全过程参与国家政治生活。

　　在联系人民群众、了解民情民意过程中，全市613个“代表之家”扮演着重要角色。围绕推动“代表之家”常态化、规范化运行，各级人大认真组织代表开展培训交流、接待选民、述职评议、代表主题日等活动，让“家”聚人气、接地气，让群众们有事不忘常回“家”看看。特别是在党史学习教育中，市人大常委会结合“我为群众办实事——人大代表在行动”活动要求，组织全市近9800名各级人大代表开展“走进一个家站、走访一次群众、宣讲一次政策、提出一条建议、办理一件实事”的“五个一”活动，鼓励代表们入户问计、进“家”履职，进一步拓展了“代表之家”的功能，让代表工作“活”了起来。同时，通过建设代表履职网络平台，开发手机App等，积极搭建“云端代表之家”，推动代表线上线下同步履职，人大代表与人民群众的联系更加紧密，收集反映民情民意渠道更加畅通。活动开展以来，各级人大代表积极响应和踊跃参与，共收集到各类问题17500余件，已协调解决13400余件，一大批群众关心关注的急难愁盼事项得以解决，拥堵的交通变畅了，损坏已久的路灯变亮了，脏乱的街道变整洁了，群众办事更方便了，代表们与群众更熟悉了，在群众心中的形象也更亲切了。

　　突出“三化”互动精准对接代表培训需求

　　习近平总书记强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设。学习培训是提高代表工作能力、提高代表工作整体实效的重要途径，也是做好新时代代表工作的基础性工程。回顾市五届人大代表学习培训工作，纵观本届的代表培训工作，覆盖全面化、选题精准化、形式多样化是其鲜明特征。

　　五年来，常委会共组织代表培训10期，参训800多人次；同时，组织代表分领域开展专题培训，针对常委会组成人员开设专题培训，推动代表培训实现“全覆盖”与“专题化”的有机结合。

　　五年来，常委会始终强化政治引领，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表培训的核心课程，引导代表增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，做人民代表大会制度的坚定拥护者；始终聚焦代表需求，抓好专题学习，把宪法法律解读、撰写议案建议、审查工作报告和计划预算报告等作为培训重点，让代表通过学习，成为讲政治、尊法律、懂业务、善履职的合格人大代表。

　　五年来，常委会以现场教学、履职交流等多种方式，不断丰富代表培训形式和内容，赢得代表们点赞。来自军队的市人大代表刘文庆参加了2021年在全国人大会议中心举办的代表专题培训班。他说：“专家教授的讲课让我更加明确了人大代表的职责与担当，军人的职责是筑起钢铁长城，为人民保家卫国，人大代表的职责是搭起桥梁纽带，为人民排忧解难，二者虽然履职方式不同，但为人民服务这个最终目标是一致的。”

　　构建“四同”机制议案建议办理高质高效

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。提出议案建议，是人大代表依法履职的重要方式；办好议案建议，是人大常委会的应尽职责。

　　谈及代表建议办理效率，市人大代表严巨红深有感触。他在2020年市五届人大四次会议上领衔提出的建议《关于将普惠性幼儿园建设纳入政府阶段性工作目标并进行考核的建议》被列为会中办理件，会议期间得到了高效答复。“头天提出来的建议，第二天就得到了回复。”他说，“为市人大的工作质量和效率点赞！”。

　　2020年，受疫情影响，市人代会推迟到5月召开，为建议办理工作提出了难题。本次会议提出的建议能否如期办结并在下一次市人代会向代表交账？优秀议案建议的评选能否按计划进行？成为了建议办理过程中需要考虑的新问题。新建设的市人大代表建议网上办理系统，为加强和改进代表建议办理、推进建议办理信息化公开化注入了“新智慧”。通过该系统，议案建议组在会中就对建议进行分类处理并进行预交办，承办单位只需登录固定账号，就能及时了解建议的具体内容、交办时间、答复截止时间等，对不满意的建议可以及时退回，并重新交办。网络平台的运用极大缩短了文件来往的过程，提高了运行效率。市五届人大五次会议结束后，交办、办理、回复一气呵成，重点督办、优秀议案建议评选有序推进，办结率100%、代表满意和基本满意率达到100%，代表建议办理工作交出了满意答卷。

　　为了提高建议办理的质量，五年中，重点建议的督办力度一再加大，在议题选择上，更加注重围绕市委中心工作和民生热点确定督办重点；在督办力量上，由委室督办升级为常委会领导“挂帅”督办；在督办方式上，通过会议部署与现场督导相结合，集中视察与重点了解相结合，通过重点督办建议的办理以“点”带“面”，以“点”促“面”，切实推动建议办理工作由“办文”向“办事”转变。

　　“动真情、用真心、下真劲、办真事”是市人大常委会主任陈政对建议办理工作的要求。五年来，市人大常委会始终坚持把代表建议办理转化为“为人民服务”的具体行动，构建起会中与会后“同办”、线上与线下“同步”、主办与协办“同力”、重点督办与整体办理“同抓”的“四同”办理机制，开创了议案建议办理新局面，以代表建议办理工作整体质效的不断提升让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。