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为人民而问 向人民作答 旗帜鲜明发展全过程人民民主

　　本届以来，江苏省人大常委会坚持发展全过程人民民主，牢牢把握专题询问的鲜明特征，始终遵循主题更为鲜明、对象更为明确、重点更为突出的根本原则，不断推动专题询问工作机制和方式方法创新，扎实推进专题询问守正创新、与时俱进，为人大监督工作注入新的活力。

　　增强人大意识站位力求拔得高

　　一是明确监督指向。省人大常委会紧紧围绕习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，助力打好三大攻坚战，实现高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国江苏篇章筑牢坚实基础。二是谋划监督思路。在开展专题询问时，省人大常委会既善于注意抓重点，坚持问题导向，突出重点领域、重点地区、重点问题，又能够查清病灶、对症下药，持之以恒、一抓到底，推动影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题得到有效解决。三是坚持统筹协调。因时因势把握监督重点，提升监督工作的组织程度，协调和推动各专工委分党组落实好监督工作各项任务，及时研究解决监督工作中遇到的问题，始终站在党和国家事业全局的高度，从国家和人民的整体利益、长远利益出发，把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履行职责有机统一起来，寓支持于监督之中，形成加强和改进工作的合力。

　　把握履职导向议题力求选得好

　　坚持为人民监督，做到为人民询问。省人大常委会围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣职能精心选题。聚焦经济社会发展大局精准选题，自觉把人大工作放到党委中心工作中去思考谋划与推进，先后围绕水污染防治法实施、实施乡村振兴战略、应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设等开展专题询问，依法推进相关工作有效落实。聚焦人民群众普遍关切精心选题，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，先后围绕全省现代综合交通运输体系建设、深化教育改革与发展、全面优化民营经济发展环境等开展专题询问，多谋民生之利、多解民生之忧。特别是本届履职之初，聚焦省委发展大局，围绕审议现代综合交通运输体系建设情况专项报告并开展专题询问，力促有关方面加强规划统筹，注重补齐短板，提升综合功能，彰显江苏特色，建设实至名归的交通运输强省。省十三届第二十七次常委会会议，围绕听取审议推进数字经济建设情况报告并开展专题询问，13名委员和代表共提出了 16个问题，8个政府部门负责人现场应询，通过真问实答的方式，进一步完善优化数字经济的发展环境，切实增强发展数字经济的责任感和紧迫感，抓住数字经济发展的关键环节、关键领域，促进数字技术与实体经济深度融合，提升数字经济的核心竞争力，为经济高质量发展注入新动力。

　　做实监督基础调研力求摸得清

　　调查研究力求保质保量，注重提升质效。省人大常委会找准调研的重点、带着问题有针对性地开展调查研究，既听取相关部门的情况介绍，更注意倾听基层人大代表和人民群众的声音，全面了解和掌握实际情况。在实地检查时，直达基层一线、直抵项目现场，直接听取人民群众的声音，真正把情况摸清、摸准、摸透。此外，还积极探索运用座谈走访、问卷调查、个别谈话、召开听证会和专家咨询会、委托社会专业机构开展评估等方式，广泛听取各方意见，了解掌握真实情况。始终坚持把公开透明作为开展专题询问的内在要求，注重向社会广泛公开征集问题线索，充分体现了“为人民而问”的制度理念。2019年，省人大常委会在深度开展专题调研的基础上，上下联动听取审议教育改革与发展情况报告并开展专题询问，聚焦人民群众反映集中的 9个方面突出问题，推动政府及职能部门强化举措扬长补短，努力发展公平而有质量的人民满意教育。2020年，着眼兜住兜牢基本民生保障底线，听取审议全省城乡社会救助体系建设情况报告并开展专题询问，促进提高低收入群体生活质量、加大救急救难力度，织密民生安全网、社会安全网。

　　围绕作答关键应询力求答得透

　　省人大常委会作为询问工作的组织者，一方面注重提前加强与相关部门的沟通联系，使其做好充分准备，另一方面积极探索适当增加追问和随机提问的比例，杜绝专题询问变为搞形式。今年 7月，江苏省人大常委会聚焦人口老龄化不断加剧这一基本国情和江苏省情，积极主动应对，持续高度关注人口老龄化发展趋势，围绕应对人口老龄化、推进多层次养老服务体系建设情况开展专题询问，旨在通过履行立法、监督、重大事项决定等职能，不断推进多层次养老服务体系建设，为江苏养老事业高质量发展贡献智慧和力量。13名委员和 3名代表为人民而问，围绕养老服务体系建设，就人民群众关注的热点难点问题向省政府有关部门负责人提问，问题涉及全省应对人口老龄化长期战略、“十四五”养老服务体系建设政策和制度供给、居家社区机构养老协调推进、医养康养结合等方面，9个政府部门负责人结合部门职能对相关问题一一作答，通过一问一答的形式，形成共同研究解决问题的合力，取得了良好成效，群众较为满意。

　　强化跟踪保障问效力求跟得紧

　　专题询问的成果好不好，最终要体现在加强改进工作、完善制度机制上，而审议意见既是专题询问成果的集中体现，也是跟踪问效的重要依据。因此，评议意见要准，最终形成的评议意见应当具有较强的系统性、针对性、可操作性。意见交办要快，审议意见经主任会议研究通过后印发相关单位研究处理，必要时可改进审议意见交办方式，与政府分管领导及相关部门进行现场交办、面对面反馈，补强监督链条，着力提高人大监督的系统性、规范性。跟踪督办要问效，特别是要在跟踪监督、持续监督上下功夫，建立全过程跟踪监督机制。上下联动开展优化营商环境监督是 2019年江苏省人大常委会工作的重要事项。省人大常委会通过督办落实代表重点建议、听取审议全面优化民营经济发展环境报告并开展专题询问，打出了一套高质量的“组合拳”，多措并举推动各级政府转变职能，进一步释放改革和制度红利，大力营造更便利的政务环境、更透明的市场环境和更公正的法治环境，为全省企业特别是民营企业稳定健康发展保驾护航。

　　突出为民宗旨意见力求办得实

　　加强对重点关注问题的跟踪监督，充分发挥专题询问对推动改进工作的重要作用。省人大常委会围绕中央和省委的总体部署，听取审议全省乡村振兴战略实施情况报告并开展专题询问，梳理提出农村产业质量效益不高、基础设施建设依然薄弱、农民持续增收难度加大等 14个具体问题，督促政府及有关部门建立健全并不断强化责任体系，以落实十项重点工程为抓手，优化财政投入结构，落实涉农用地政策，强化金融支持和人才支撑，补齐现代农业发展和民生保障短板，推动全省乡村振兴整体进程走在全国前列。与此同时，结合审议全省检察机关公益诉讼工作情况报告，首次围绕司法方面专项工作开展专题询问，督促加强生态环保、食品药品安全等群众特别关注领域的法律监督，推动审判、检察机关在保障和改善民生方面发挥重要作用。