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温州市鹿城区人大做好民生实事代表票决制“后半篇文章”

　　自2017年民生实事项目代表票决制在鹿城区开始试点，至2018年年初实现区、街镇票决（会商）制全覆盖，鹿城区人大常委会始终坚持以履职到位，通过“一事多小组”、“一事一方案”“一月一通报”、“一季一督查”、“半年一报告”、“一年一测评”工作机制，做好代表票决制的“后半篇文章”，推动民生实事落地见效。

　　“一事多小组”：继续实施对口联系制度，针对不同项目，由分管副主任和对应工委成立若干个监督小组。根据代表所从事行业、专业特长与项目关联程度，以及项目所在地与代表生活工作相邻相近原则，将全区人大代表划分若干个代表联系监督小组，每个代表联系监督小组对应不同的子项目，进行“一对一”靶向精准监督。按照属地监督原则，项目属地的街镇人大联动开展监督。鼓励基层发挥首创精神，大胆探索有特色、有成效的督查方式，如五马街道推行议政会成员挂牌督办机制，丰门街道实行代表“认领制”监督机制。同时，依托法制、财经、城建专业研究室，利用他们的“火眼金睛”，发现问题，进一步提高监督的精准性和实效性。

　　“一事一方案”：各监督小组根据联系项目实际情况，由监督小组组长负责制定本小组监督计划，充分运用视察调研、专项督查、听取审议专项工作报告等形式开展日常监督活动。

　　“每月一通报”：区政府在区人代会结束一个月内，将民生实事项目建设计划书报区人大常委会。区人大常委会代表与选举任免工委加强与区政府督查室联系，将所掌握的每月民生实事项目实施进度情况，在全区人大和代表微信群里发布，便于全面掌握项目动态情况。

　　“一季一督查”：区人大常委会层面，监督小组每季度组织人大代表开展一次监督活动，通过视察调研、座谈会等形式，了解项目实施单位总体安排、实施计划、存在问题和困难，并对在建工程进度、质量和安全管理情况提出意见建议。街镇层面，每季度组织人大代表对辖区民生实事项目进行视察调研。代表联系监督小组根据实际情况自行开展不定期明察暗访。

　　“半年一报告”：实行“期中考”和监督通报制度，在8月的区人大常委会主任会议上听取区政府民生实事项目推进情况报告，会后区人大常委会向全区印发监督通报，督促区政府做好落实整改。

　　“一年一测评”：每年年底，区人大常委会牵头成立以代表为主体、项目相关领域专业人员参与的评估小组，按照项目绩效目标，对项目实施情况进行评估，形成项目评估报告。在次年区人代会上组织代表对民生实事项目实施情况进行满意度测评。满意度测评按照百分制计分，民生实事项目按照测评得分，分别由高分到低分进行排序，满意度测评结果报送区委。

　　近五年来，通过区、街镇两级代表票决（会商）产生的690个民生实事项目，均按序时目标实施，并在优化城市环境、方便交通出行、完善便民设施、改进教育布局、提高卫生惠民水平等诸多方面得到群众点赞，实现预期效果。