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推进垃圾分类，如何再发力

　　我省每天产生生活垃圾约5万吨，近六成采用填埋形式处理，这给资源环境和经济社会可持续发展带来很大压力。破解“垃圾围城”，亟须推进垃圾分类。

　　明年1月1日起，《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》将正式实施。立法之后如何有力有效推进，成为摆在各级各部门面前的一道重要考题。

　　知识普及当先行一步

　　“打包饭菜的饭盒，是厨余垃圾还是有害垃圾？”“吃羊肉串，签子属于哪种垃圾？”……自打条例通过，“垃圾怎么分”成为街头巷尾的热点话题。

　　“垃圾分类，首先要知道怎么分。”省住建厅城市管理处处长朱卫荣在调研中发现，虽然我省出台的分类标准相对简单，但毕竟是新生事物，一知半解的人不在少数，知识普及当先行一步。

　　“垃圾分类是环保必需，更是生活方式、社会治理和城市精细化管理方式的一场变革。”朱卫荣认为，要培养居民的垃圾分类意识，学校教育环节必不可少。

　　省人大常委会法工委法规一处处长刘汉春看来，除了教育的潜移默化，还需要深入人心的宣传。“比如，开发垃圾分类小程序、小游戏，邀请市民参观垃圾分类后端环节等。”

　　然而，新生活习惯的养成，不可能一蹴而就。“日本和德国两国从开始倡导到规范化运作经历了至少20年，推广垃圾分类毫无捷径可走。”朱卫荣表示，“就像乘车系安全带，经过多年宣传推广，已经从‘多此一举’到‘不可或缺’。”

　　共治共管是重要抓手

　　垃圾分类看似举手之劳，却是系统工程，涉及政府、企业、社区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节。“如何最大限度调动各方协力推进，考验着城市治理者的智慧。”省人大常委会城建环资工委城建处处长巨利军表示。

　　“当务之急是解决目前分类运输、分类处置环节设施不足问题。”朱卫荣认为，当垃圾处理末端不具备相应处理能力时，混装混运现象必然会发生，而在分类链条中任意一环做不到位，整个垃圾分类推进就会功亏一篑。

　　目前，我省正在加速补齐处理设施短板。今年，全省集中建设42座生活垃圾焚烧厂和一批餐厨垃圾处理厂，建成后我省生活垃圾处理方式将主要以无害化焚烧为主，年底将实现每个设区市一座以上餐厨垃圾处理设施。

　　“共治共管是重要抓手。”刘汉春建议，借鉴北京、上海等地经验，从党员示范、上门宣传、定点值守到建立“红黑榜”，通过发挥邻里帮带、志愿者服务等作用，有效缓解执法者鞭长莫及困境。

　　“民意表达通畅，各方利益得到最大化满足，政策推行起来才能顺畅高效。”朱卫荣举了一个例子，比如有的小区规定500户设一个垃圾投放点，可有些居民不同意，他们从家里走到投放点要15分钟。怎样布局才科学合理？让居民们坐在一起协商，商量出一个让大家都满意的位置，难点痛点就会迎刃而解。

　　执法必严是长治之基

　　在巨利军看来，此前多地探索垃圾分类效果不理想，最大困难在于“只有软约束，没有强制力”。“此次立法是一个很好的契机，让垃圾分类有了强有力的法规支撑。”他说。

　　法律的生命力在于执行。“垃圾分类推行不错的国家，一个重要经验就是从严执法。”朱卫荣介绍，比如新加坡政府成立巡视队进行不定期巡查，乱扔垃圾必受严惩。

　　“垃圾分类是一项长期工程，这必然是一场持久战，而立法迈出了关键的第一步。”刘汉春表示，这场持久战还需要执法的及时跟进，省人大常委会将适时启动执法检查，切实推动条例落地见效。