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密切人大代表同人民群众的联系践行全过程人民民主

　　习近平总书记深刻指出，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。”人大代表来自人民、为了人民，密切联系群众是使命所系、责任所在。人大代表只有密切联系群众，才能充分了解人民群众的意见和要求，代表人民的利益和意志，才能真正做到民有所呼、我有所应，才能有效发挥代表在践行全过程人民民主、反映群众诉求、解决民生难题中的积极作用。
本届以来，省人大常委会始终坚持把密切人大代表与人民群众的联系作为新时代加强和改进人大工作的重要抓手，作为践行全过程人民民主的重要路径，丰富和拓展联系人民群众的渠道、方式、内容，推动代表联系群众工作规范化、制度化、经常化，实现了代表联系群众有途径、服务群众有抓手、履职尽责有作为。
选优培优、提升能力，让代表长于联系群众。代表选举的准不准、培训的好不好、履职的强不强，直接影响人民代表大会制度运行，关系全过程人民民主成效。省人大常委会坚持从代表选举、培训、履职各环节入手，精准施策，下功夫提升代表队伍素质，增强代表履职本领，让人大代表能够充分代表人民，密切联系群众。把好代表“入口关”，以县乡人大换届选举为契机，注重在各个行业领域、村居（社区）基层一线、新的社会阶层人士中推荐人大代表，严格把握选举制度规定，严肃换届选举工作纪律，加强选民在代表提名、选举、监督的全过程参与，选举出政治素质高、履职能力强、群众基础好的县乡两级人大代表2.6万名。办好能力“培训课”，坚持换届后集中培训与日常中重点培训相结合、线上培训与线下培训相结合，着眼提高代表综合素质和履职能力，不断创新培训形式，丰富培训内容，邀请专家学者讲授法律法规、制度政策，人代工委派员赴基层上门讲课，逐步形成了立足本省、内外结合，初任培训、履职培训、专题培训并举的代表培训格局。当好群众“代言人”，持续加强代表履职管理，“两个办法”实现全覆盖，代表履职意识进一步增强，会议出席率明显提高。人代会期间，代表出席率达到98.7%，发言率达100%；围绕事关全省改革发展稳定的重大问题和人民群众关心关注关切的热点问题，提出建议265件；邀请省人大代表列席常委会会议70余人次，积极建言献策；积极推进代表述职制度化、规范化和程序化。
创新机制、完善制度，让代表勤于联系群众。近年来，省人大常委会将制度建设摆在突出位置，加强顶层设计和工作指导，积极推进代表联系人民群众制度建设，明确代表联系群众的内容和要求，支持和保障代表密切联系群众。从功能定位、职责分工、制度机制、服务保障方面为落脚点，先后出台《关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见》《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》《关于做一名新时代合格人大代表的指导意见》等，专门对人大代表密切联系人民群众提出要求，拓宽联系的深度和广度。制定了常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的相关规定，编印了《省人大及其常委会代表联系手册》，将三联系拓展为五联系；指导乡镇（街道）人大制定了人大代表接待联系选民制度、人大代表向选民述职制度等。随着制度不断的建立和完善，推进了代表联系服务人民群众工作常态化、机制化。
高位推动、示范引领，让代表善于联系群众。省人大常委会认真落实“五级人大代表进一室”和省级领导干部中的代表进室活动,通过领办督办代表建议、走进基层人大代表联络室等形式，回应人大代表和群众关切。省委、省政府主要领导同志带头督办领办省人大代表建议，高位引领代表工作创新发展。省人大常委会主任会议成员多次深入基层人大代表联络室，与基层人大代表和干部群众座谈交流，一同开展履职活动。多名副省长分别赴原选举单位，以人大代表身份开展进室活动。在省级领导的示范带动下，各级人大代表结合本职工作和代表职责，采取多种形式，加强与人民群众的联系，用心用情用力解决群众“急难愁盼”的问题，畅通了代表密切联系群众的“最后一公里”。
构筑平台、畅通渠道，让代表便于联系群众。阵地体系是人大代表联系人民的重要平台，关系人大代表能否广泛联系群众、充分凝聚人心。省人大常委会按照合理布局、因地制宜、便于联系的原则，以功能定位明晰化、平台建设标准化、代表进站全员化、进站活动常态化、工作流程规范化和组织保障分工化为主要抓手，推动代表联系群众工作平台建设立足基层、覆盖城乡。强基础促规范，制定出台了《关于进一步推动全省人大“两室一平台”规范化建设的指导意见》；结合“乡镇人大建设年活动”，召开全省性工作推进会，并由常委会分管副主任带队，先后赴8个市州25个乡镇（村、社区），实地调研督导，压茬推进落实。经过共同努力，“两室”遍地开花，全省366个乡镇和37个街道人大代表联络室建设实现全覆盖，均达到了“六有”(有场所、有标识、有人员、有制度、有活动、有资料)标准；单独或分片区设立的村(社区)人大代表活动室达1799个，基本实现了所有代表都能够就近入室、有室可进。网络平台顺利推进，规划设计的“省上统一建设、分级管理使用”的省级“代表网络履职平台”，将囊括各级人大机关、全体人大代表、所有人大干部，实现一线贯通、一网覆盖，为全省2.8万名各级人大代表全天候履行职责、联系服务群众提供更加有效便捷的信息化网络平台，让代表联系群众工作进入“信息快车道”。
增强实效、做好表率，让代表乐于联系群众。人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。省人大常委会以增强代表活动实效为目的，坚持以活动促代表履职，以实效检验活动成色，注重深入基层、深入实际，密切联系群众、服务群众。组织闭会期间活动，围绕中心工作、改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，选准题目、精心组织、认真开展代表视察和专题调研，形成了上下联动的履职氛围，密切了代表与原选举单位和群众的联系。组建代表专业小组，根据易于组织、方便活动的原则，加强以专业特长为基础的代表活动小组规范化建设，从不同层次、不同方面组织代表开展联系服务群众活动，实现了代表工作的制度化、规范化、经常化管理。发挥代表表率作用，我省秋冬季疫情发生后，省人大常委会高度重视，各级代表挺身在前、冲锋在先，特别是医疗领域、基层一线代表，参与检测防控、保障物资供应、踊跃捐款捐物，与广大人民群众一道，筑起了一座座坚实的防疫堡垒，用实际行动护卫生命、担责“疫”线、体现担当。
密切联系人民群众是宪法法律赋予人大代表的重要职责，是依法履职的重要基础，更是践行全过程人民民主、保障人民当家作主的重要路径。我们要从践行初心使命、夯实党的执政根基、坚持和完善人民代表大会制度的高度，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的要求，贯彻到代表联系群众全过程各方面，以生动实践丰富“全过程人民民主”时代内涵。