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海宁市人大深入推进预算全口径审查、全过程监督

　　本届以来，海宁市人大常委会落实中央关于预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革的决策部署要求，依法履行人大职责，结合海宁实际，打好监督“组合拳”，持续深入推进政府预算全口径审查、全过程监督。

　　一是加强“事前”审查，把牢预算“初审关”。提前介入，探索开展专委审、专业审、重点审、专题审“四审”联动的人代会前预算审查工作机制。组织人大代表、人大各专工委、镇街人大全方位参与预算初审，拓展预算会前审查的广泛参与度，借助由18名财经委专家和2家中介机构形成的专家力量，通过实地踏勘、专项调研、专题审议等多种形式，围绕政府预算在重点支出安排、重大投资项目、重大支出政策等方面提出意见建议，形成初审意见反馈政府。根据“五年基本轮审一遍，三年内不重复安排”的原则，每年选取4-5个重点部门委托中介机构审查并出具审查报告。按照把牢重大项目资金流向原则，选取1-2个重点专项资金开展专题询问，切实把好人代会前预算审查“初审关”。

　　二是聚焦“事中”监督，抓好预算执行“过程”监督。发挥财经联网预算监督系统功能，常态化关注重点财政资金使用、部门预算执行进度、结转结余资金规模等问题，及时向财政等部门反馈，督促部门单位提高预算执行效率，有效解决部分专项资金“趴窝”问题。结合半年度经济形势调研，每年7月份常委会固定听取和审议上半年财政预算执行情况报告，不断推进集中财力办大事，并加强对政府债务风险管控的监督，及时听取和审议债务预算调整方案，督促政府债务资金使用规范合理。聚焦财政扶持政策迭代，与政府政策考察团一起赴先进地区调研，在此基础上，主任会议听取和讨论财政支持产业发展政策调整情况的汇报，以绩效导向、需求导向、问题导向为牵引，监督助推全市新一轮财政扶持政策修订，助力财政资金使用更加精准高效。

　　三是做实“事后”监督，开展绩效评价和审计查出问题整改监督。推动形成绩效评价与政策完善、决算审查挂钩的工作机制，每年聚焦市委市政府中心工作和民生关注热点，“精准点题”1至2个项目委托财政部门开展绩效评价，主任会议专题听取绩效评价结果汇报，本届以来，共委托开展绩效评价项目9个，涉及资金3.5亿元，推动评价意见整改90条。扎实做好审计查出问题整改监督，针对上年度财政预算执行的重点领域和薄弱环节，在年初工作安排时，要求市政府纳入年度审计计划，通过审计“回头看”和跟踪督办，及时跟进整改落实情况。聚焦审计查出问题，把牢新一年预算审查重点，充分发挥预算审查监督和审计监督合力，形成监督闭环。