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一个环节都不能马虎！

　　一个环节都不能马虎！

　　—东丽区人大常委会代表建议办理工作综述

　　文/韩孝堂 李国旺

　　“今天向各位代表汇报小东庄天桥建设全面完工交付使用，既心怀安慰，更心存愧疚。在区人大常委会的监督指导、区政府的大力支持推动下得到较好的落实，是兑现承诺的诚信之举。”作为承办单位——区住建委负责人在汇报时，动情地说。

　　小东庄天桥位于繁荣路和京滨线交叉口处，桥梁全面积为441.1平方米，投资468万多元。由于涉及公路管理权限以及有关规定，先后三次变更设计方案，经过区人大、区政府和市有关部门的多方协调推动，历时一年半时间，项目落地建成，方便了津塘线道路北侧的居民通行，消除了交通安全隐患。

　　“区人大常委会认真践行以人民为中心发展思想，锲而不舍地推进代表建议办理督办，为群众办实事解难题，我非常满意。”在座谈中，提出此项建议的杨兰平代表的表态发言得到在场代表的纷纷赞同。

　　8月3日，区人大常委会主任孙富霞带领常委会组成人员、部分人大代表和群众代表对2021年代表建议办理和民心工程项目完成情况进行了视察。这是东丽区人大常委会扎实推进代表建议“提”“交”“办”“督”四个重要环节，健全完善全过程服务、全链条监督工作机制的常规动作，是以高质量履职推进代表建议办理工作高质高效的常态机制。

　　瞄准群众关切提得高质量

　　强化精品意识。坚持以新理念新思想新战略武装头脑、引领行动，采取履职培训、专题讲座、学习研讨、专业活动组学习、统一活动日宣讲等多种形式开展学习培训，着力提高人大代表政治站位和履职能力。

　　畅通参政渠道。将组织代表列席人大常委会、参与视察调研和执法检查等活动制度化规范化；依托各专门委员会成立专业活动组，开展调研、论证、咨询等活动；定期召开中期全体代表会议，通报全区经济社会发展情况；建立人大政务信息平台、开通公众号、建立微信群，及时发布全区时事和人大工作动态；在讨论审议意见和整改清单时，注重听取代表意见，吸收采纳代表建议；通过代表进站活动、代表统一活动日等形式，打通联系群众“最后一百米”。

　　主动精准对接，交得高质量

　　主动“审”、严把关。一是审文本。区人代会期间，代表室组织逐条逐项分析研判人大代表建议议案，确保提出建议有情况、有分析、有具体意见。主任会议成员带领各专委会和区政府办负责人深入11个街道工委走访，逐件沟通、核实、确认承办意见和分类。二是审方案。召开主任会议，审阅区政府办理代表建议的整体工作方案以及重点建议的具体工作方案，确保建议办理精准对接、落实落细。三是审程序。研究制定代表建议办理工作细则，完善区级建议网上办理系统，建议办理工作实现接收、交办、办理、督办、考核全程信息化、规范化，增强时效性和可追溯性。

　　主动“督”、尽职责。一是重点督办。每年至少确定10件涉及群众关心、关注难点热点问题的代表建议列为主任会议重点督办件，专题研究制定督办方案，每位副主任分别牵头2—3件实行“包案”督办，主任会议直接听取承办单位报告办理方案，组织视察推动、现场办公、专题询问等方式，强力督办重点建议。二是领衔督办。制定专门委员会领衔督办工作分工，对各承办单位联系走访代表、落实工作方案等情况，开展日常督办，随时掌握进度，及时反馈存在问题，有针对性提出意见建议，促进建议办理见底见效。三是复查督办。对当年未办结的建议进行“回头看”复查督办，协调区政府和承办单位召开见面会，向代表说明情况，提出推动落实的具体方案，推进代表建议办理不留死角，善作善成。

　　主动“访”、促实效。一访问题，通过明察暗访、个别走访等形式，及时了解办理过程中存在的问题。二访过程，强化“三走访”制度落实，规范承办单位必须由副处级以上负责同志带队走访代表，办前了解代表真实想法，办中汇报办理工作具体安排，办后展示办理落实效果。三访满意度，落实代表建议答复后回访代表制度，对答复不满意的，实施跟踪督办。在每年召开中期全体代表会议和年度人代会时，将代表建议办理情况印发全体代表，同时采取个别走访、面对面座谈、填写调查表等形式，组织代表进行工作评价，强化代表监督话语权。

　　联动推进落实，办得高质量

　　责任联动保落实。区政府将代表建议办理作为重点任务与年度工作同部署同推动同检查同落实，通过召开区政府常务会、区长办公会等形式，对建议中涉及全区经济社会发展大局的重大问题进行安排部署。承办单位领导班子集体研究制定办理方案，明确工作措施和时限，落实到具体承办科室和人员，主要领导全程过问，分管领导带队走访代表、牵头办理，层层夯实责任，努力使建议办理的过程成为解决问题的过程，成为推动发展的过程。

　　督办联动提质效。每季度召开一次代表建议办理工作分析会，对建议办理情况逐一分析研究，实时掌握办理进度，及时梳理办理过程中存在的难点难题，组织召开协调会议，研究破解招法，狠抓建议办理工作落实。常委会分管领导和专门委员会负责人根据建议内容和办理情况参加各类协调会、推动会，反馈代表意见、明确监督要求，联动推进代表建议办理按照计划有序推进、按时保质保量完成。

　　代表联动聚合力。健全完善人大代表担任执法监督员制度，赋予督办建议办理工作的责任，对受聘单位承办的代表建议进行督办；利用代表统一活动日、代表联络站接待、走访等形式，倾听对代表建议办理情况的群众反映，及时与承办单位沟通反馈信息，支持和保障代表主动通过网上办理系统直接监督建议办理情况，形成推进代表建议办理高质量的强大合力。

　　实施清单管理，督得高质量

　　建主责清单传导压力。坚持将建议督办工作列入党组年度全面从严治党主体责任清单，各位党组成员及专门委员会负责人将包案督办和领先督办责任分工列入个人主责清单，登录主责平台，采取周提醒、月统筹、季分析、半年和年终报告等方式，监督推动工作落实。指导区政府及承办单位将建议办理工作纳入本单位和分管班子成员主责清单，层层传导压力，形成狠抓办理工作落实的责任体系和强大动力。

　　建任务清单规范程序。坚持以项目化管理方式，将承办单位建议办理工作方案分解为任务清单，制订完善代表建议办理工作指导手册，细化为10个办理环节和12个督办环节，分别明确时间节点和工作要求。承办单位逐项落实规范要求，各专门委员会按照任务清单实时督办，随时检查，及时纠错，提高督办工作针对性和时效性。

　　建问题清单持续改进。坚持问题导向，结合统筹疫情防控和经济社会发展工作，围绕“绿色高质量发展”“社区治理”等主题，组织代表开展调研、走访、接待群众等活动，收集梳理群众反映的困难和问题，建立问题清单和及时报送处理反馈机制，及时反映人民群众呼声，解决群众生产生活难题，也为完善监督立项、票决民心工程、提出建议积累素材打好基础，持续提升代表建议办理工作能力和水平。