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平谷区人大建立完善工作机制 备案审查工作规范运行

　　北京人大网讯 平谷区人大建立完善工作机制，备案审查工作规范运行。区人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，为推动此项工作更好地开展，2021年11月19日，平谷区第五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议首次听取了备案审查工作开展情况专题报告。自2017年1月成立备案审查办公室以来，经过几年的工作摸索，平谷区人大常委会备案审查工作稳步推进，成效初显。一是制订制度，为工作开展提供依据。2017年，区人大常委会规范性文件备案审查办公室制定了《平谷区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》(以下简称区《办法》)以及《平谷区人大常委会规范性文件备案审查工作流程》。2021年，依照市人大工作部署对区《办法》进行了修订，拓宽了备案范围，将属于区人大监督对象的区监察委员会、区人民法院、区人民检察院制定的属于监察、审判、检察工作范围的规范性文件纳入了常委会备案审查范围，实现了备案全覆盖。二是搭建信息平台，为系统运行提供技术支撑。2021年市人大持续对备案审查信息平台进行优化升级，开发完成辅助审查功能。区备案审查办公室严格按照市人大要求，搭建平台，实现了在备案审查信息平台集成法律法规的自动查询、比对功能，提高了备案审查工作效率和审查质量，提升了备案审查智能化水平。三是进行网上审查，实现由备到审的突破。2021年，在市人大的指导下，开始实施对“一府一委两院”的规范性文件的网上审查工作，实现了对区级规范性文件只备不审的突破。2021年规范性文件备案审查办公室会同有关专门委员会，依职权对区政府报备的七件规范性文件进行了审查。重点对合宪性、合法性、适当性以及是否与党中央、市委的重大决策部署不相符或者与国家的重大改革方向不一致等问题进行审查，强化对权力的约束和规范，从源头上防止权力滥用。审查中未发现报备的规范性文件存在与上位法相抵触或其他不适。四是严格备案审查程序，把备案审查工作落到实处。区人大常委会根据本地区备案工作实际，规定了报备期限、备案文件的内容，对备案文件接收、登记、存档与分送做了具体要求。自2017年1月1日至2021年10月31日，共接收平谷区政府报送备案规范性文件30件。其中2017年8件，2018年5件，2019年8件，2020年2件，2021年7件。2017年以来，区规范性文件备案审查办公室向市人大报送“平谷区人大及其常委会决议、决定”目录34个，规范性文件6件。在今后的工作中，区人大充分认识做好规范性文件备案审查工作的重要意义，加强备案审查理论研究，完善相关机制、提升备案审查信息化水平、加强备案审查队伍建设，不断提高备案审查工作质量和效率。(区人大常委会备案审查办公室)